Решение № 2А-2667/2024 2А-2667/2024~М-1891/2024 М-1891/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-2667/2024

Дело №2а-2667/2024

УИД № 92RS0004-01-2024-002891-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2024 года

город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Рубана М.В.,

с участием секретаря Барсуковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица - Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, о признании незаконным решения органа государственной власти,

установил:

ФИО1 <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.04.2024 №ГУ исх. 5192/24 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь". Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть данное заявление.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанной государственной услуги в связи с тем, что имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества без проведения торгов.

05.04.2024 после рассмотрения заявления ФИО1 административным ответчиком принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги на основании пункта 16 статьи 11.10. Земельного кодекса РФ, поскольку схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Административный истец с действиями административного ответчика не согласен, считает, что схема расположения земельного участка разработана в полном соответствии требованиям статьи 11.10. Земельного кодекса РФ.

В обоснование исковых требований административный истец ссылается на пояснения кадастрового инженера от 10.01.2024, оспариваемое решение административного ответчика, по мнению ФИО1, нарушает его права и законные интересы.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил иск удовлетворить.

Административный ответчик и заинтересованные лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены в порядке, установленном КАС РФ, сведений о причинах неявки суду не представили, ходатайств не поступало.

Суд, с учетом положений с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу пункта 14 части 2 статьи 39.6. Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Законом города Севастополя от 23.01.2015 №106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" установлены правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя, в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта - города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан.

В силу пункта 3 статьи 17 Закона города Севастополя от 23.01.2015 №106-ЗС к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относятся граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны).

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 данного Закона гражданам, указанным в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц, имеющих статус "Дети войны", соответственно, имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества без проведения торгов.

05.03.2024 административный истец обратился к административному ответчику через МФЦ (вх. № ГУ-4615/24 от 06.03.2024) с целью получения государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь".

В заявлении указано на предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> номер кадастрового квартала: №. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. Цель использования земельного участка: строительство жилого дома. Вид желаемого права: аренда.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.04.2024 №ГУ исх. 5192/24 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предоставлении государственной услуги на основании пункта 16 статьи 11.10. Земельного кодекса РФ. А именно: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9. настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам).

Департамент указывает, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости и ссылается на запрет на осуществление каких-либо действий, наложенный определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 07.09.2023 по делу №2а-2052/2023.

При этом, из представленных ответчиком материалов следует, что решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 07.09.2023 по делу №2а-2052/2023 отменены принятые определением меры предварительной защиты в отношении спорного земельного участка, указанное решение оставлено без изменений апелляционным определением Севастопольского городского суда № 33а-227/2024 от 23.01.2024.

Таким образом, на дату обращения истца с заявлением о предоставлении государственной услуги 05.03.2024 обеспечительные меры в отношении испрашиваемого земельного участка отсутствовали.

Иных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории оспариваемое решение не содержит.

Согласно пояснениям кадастрового инженера от 10.01.2024 земельный участок находится в зоне индивидуального жилищного строительства, формы и размеры земельного участка сформированы по расположению на местности существующих домовладений, ограждений, что не нарушит права третьих лиц на принадлежащие им земельные участки, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Образуемый земельный участок формируется из земель, не являющихся зарезервированными для государственных или муниципальных нужд, ограниченными в обороте или изъятыми из оборота, территорией памятников культурного наследия, особо охраняемыми природно-заповедными территориями, отсутствует пересечение с территориальными зонами, с охранными зонами инженерных сетей, не расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

На формируемом земельном участке отсутствуют многолетние зеленые насаждения, отсутствуют объекты капитального строительства, а также элементы благоустройства, доступ к нему обеспечен за счет земель неразграниченной государственной собственности города Севастополя.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требования административного истца о признании незаконными решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.04.2024 №ГУ исх. 5192/24 об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований в случае, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В процессе рассмотрения настоящего дела судом установлено нарушение прав административного истца со стороны административного ответчика, которое выразилось в неправомерном отказе в предоставлении государственной услуги.

Вместе с тем, при разрешении исковых требований в порядке Кодекса административного судопроизводства суд не вправе подменять функции, предоставленные соответствующему органу власти.

Поскольку судом установлено, что оспариваемое решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является незаконным, суд считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ восстановить нарушенные права административного истца путем возложения на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу с принятием соответствующего решения по существу вопроса.

Учитывая заявление представителя истца об оставлении судебных расходов по оплате государственной пошлины за истцом, данные судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 59-62, 178, 180, 226, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.04.2024 №ГУ исх. 5192/24 об отказе в предоставлении ФИО1 <данные изъяты> государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь".

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 <данные изъяты> вх. № ГУ-4615/24 от 06.03.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> номер кадастрового квартала: №, и об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.10.2024.

Судья - подпись

Копия верна.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя М.В. Рубан