Решение № 2А-59/2024 2А-59/2024(2А-603/2023;)~М-545/2023 2А-603/2023 М-545/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-59/2024

Дело 2а-59/2024

УИД № 24RS0021-01-2023-000831-79


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 января 2024 года г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

при секретаре Гайковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Ниженигашского и Иланского районов Красноярского края, призывной комиссии Ниженигашского и Иланского районов Красноярского края о признании незаконным бездействия призывной комиссии об отказе в направлении на дополнительное обследование, о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, о выдаче повестки для прохождения военной службы, обязании призывную комиссию направить на дополнительное обследование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным бездействия призывной комиссии об отказе в направлении на дополнительное обследование, о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, о выдаче повестки для прохождения военной службы, обязании призывную комиссию направить на дополнительное обследование.

В обоснование своего иска указывая, что 27.11.2023 года, призывной комиссией в отношении истца, было принято решение о призыве его на военную службу и выдана повестка на отправку в войска на 04.12.2023 года.

В ходе проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу, осенью 2023 года, истец предоставил врачам-специалистам документы, подтверждающие наличие у него диагноза «контактный аллергический дерматит. Атопический дерматит, 3 возрастной период вне обострения», который соответствует п. «в» ст.62 Расписания болезней. Истец полагает, что с учетом данного заболевания, ему должна быть определена категория годности к военной службе «В».

Кроме этого, истец просил направить его на дополнительное медицинское обследование, однако несмотря на это, в выдаче направления ему было отказано.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик - призывная комиссия Ниженигашского и Иланского районов Красноярского края в лице заместителя председателя призывной комиссии ФИО2 действующего на основании распоряжения Губернатора Красноярского края об организации призыва граждан на военную службу 1996-2005 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2023 года в судебном заседании исковые требования истца не признал и пояснил, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ниженигашского и Иланского районов Красноярского края. В ходе проведения в отношении призывника призывных мероприятий осеннего призыва 2023 года, призывная комиссия приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу. С учетом наличия у него заболевания, ему была определена группа категории годности к военной службе «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Кроме этого, ранее ФИО1 в призывной весенний период 2023 года, также предоставлял медицинские документы, в которых было указано на наличие у него заболевания «Атопический дерматит». Призывной комиссией ему была определена группа годности «В». Все решения которые принимает призывная комиссия, направляются на согласование в призывную комиссию Красноярского края, где решение призывной комиссии было отменено, принято решение об определении ФИО1 категории годности к военной службе «Б-3».

Данное решение ФИО1 обжаловал в суде, и решением суда ему было отказано в удовлетворении исковых требований.

В дальнейшем, ФИО1 представил в призывную комиссию медицинские документы, в которых каких либо сведений об ухудшении состояния его здоровья не имелось, врачебная комиссия исследовав представленные призывником документы, не усмотрела оснований для направления на повторное медицинское освидетельствование. Кроме этого, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования в весенний призыв 2023 года, призывной комиссией Красноярского края направлялся на контрольное медицинское освидетельствование в ходе которого не установлено ухудшения состояния здоровья. ФИО1 также не лишен возможности пройти независимую военно-врачебную экспертизу, что им не было сделано.

ФИО1 с учетом принятого призывной комиссией решения, была вручена повестка для явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Копия выписки из протокола заседания призывной комиссия была направлена ФИО1 по его заявлению.

Ответчик - военный комиссариат Ниженигашского и Иланского районов Красноярского края в лице военного комиссара ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав вышеуказанные пояснения. Также пояснив, что поскольку призывная комиссия приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу, то военный комиссариат исполняет данное решение, вручив ему повестку.

Заинтересованное лицо – военный комиссариат Красноярского края в лице военного комиссара Нижнеингашского и Иланского районов Красноярского края ФИО2 действующего на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал пояснения аналогичные пояснениям представителя призывной комиссии.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1993 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 г. "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Ст. 22 этого же Закона (в редакции от 03.12.2008 N 248-ФЗ) определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас;

Указом Президента РФ от 29.09.2023 N 735 "О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.

Приложением к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 "Положение о военно-врачебной экспертизе" утверждено Расписание болезней.

Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с п. 18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу п. 20 указанного Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из материалов дела следует, что ФИО1, состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Нижнеингашского и Иланского районов Красноярского края. Право на освобождение от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу и предоставление отсрочки от призыва на военную службу не имеет и при проведении призыва граждан на военную службу подлежал призыву на общих основаниях.

В период осеннего призыва 2023 года, по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, ФИО1 была установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе, с незначительным и ограничениями. Решением призывной комиссии Нижнеингашского и Иланского района Красноярского края № от 27.11.2023 года, ФИО1 призван на военную службу, ему была вручена повестка о явке 04.12.2023 года в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Суд отвергает доводы истца о том, что он не был направлен на медицинское освидетельствование, поскольку «Положением о военно-врачебной экспертизе» предусмотрено, что направление гражданина на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения производится в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования.

В данном случае, призывная комиссия не нашла оснований для направления ФИО1 на повторное медицинское обследование, поскольку на дополнительное медицинское освидетельствование призывник подлежит направлению в случае невозможности установить состояние его здоровья в период проведения мероприятий по призыву. В данном случае состояние здоровья ФИО1 было установлено на основании представленных ФИО1 медицинских документов.

Кроме этого, при несогласии гражданина с заключением ВВК он имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. N 574.

Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

При этом, согласно абз. 2 п. 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

В соответствии с п. 101 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в случае если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии, то по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 N 574, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу).

Согласно п. 102 Положения о военно-врачебной экспертизе, военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований)) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

В случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии.

Истцом не представлены сведения о том, что он обращался в соответствующие медицинские организации с целью прохождения независимой военно-врачебной экспертизы.

Вопреки доводам административного истца, у суда нет оснований не согласиться с оспариваемым решением призывной комиссии, принятым по результатам медицинского освидетельствования, проведенного с соблюдением установленного порядка, с исследованием медицинских документов, характеризующих состояние здоровья ФИО1

Доводы истца о том, что имеющиеся у него заболевания соответствуют п. «в» ст.62 Расписания болезней, не подкреплено доказательствами.

Представленные истцом в материалы дела медицинские документы не подтверждают наличие у административного истца выявленного заболевания в степени, позволяющей установить призывнику иную степень годности к военной службе, при этом в ст.62 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" указано, что наличие атопического дерматита (экссудативного диатеза, детской экземы, нейродермита) в анамнезе при отсутствии рецидива в течение последних 5 лет, а также разновидности ограниченной склеродермии - "болезни белых пятен" не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Представленные истцом медицинские документы указывают на наличие у истца атопического дерматита вне обострения, что подтверждается справкой КГБУЗ КККВД № от 22.11.2023 года, а также справками из филиала № КГБУЗ ККНД № от 25.05.2022 года, 24.04.2023 года о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии.

В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания, препятствующего военной службе.

Кроме этого, судом принимается во внимание то обстоятельство, что весной 2023 года, ФИО1, решением призывной комиссии Нижнеингашского и Иланского районов Красноярского края от 10.05.2023 года № был освобожден от призыва на военную службу, с присвоением ему категории «В». Основанием для освобождения от призыва на военную службу явилось наличие диагноза « атопический дерматит».

Решением призывной комиссии Красноярского края от 22.06.2023 года №, решение призывной комиссии Нижнеингашского и Иланского районов Красноярского края было отменено, ФИО1 определена категория годности Б-3, принято решение о призыве его на военную службу.

ФИО1 не согласившись с данным решением, обжаловал его в суде и решением Центрального районного суда г.Красноярска от 15.09.2023 года, ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований.

Также, в ходе прохождения медицинского освидетельствования в призывной комиссии Красноярского каря, ФИО1 проходил контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию вынесено итоговое заключение - категория годности «Б-3».

В силу ч. 1 ст. 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Однако, оспаривая принятое в отношении него решение призывной комиссии, истец, указывая, что стороной административного ответчика дана неверная оценка представленным им медицинским документам, подтверждающим, по его мнению, наличие заболевания, которое дает ему право на определение иной категории годности к военной службе, о назначении по делу судебной экспертизы не ходатайствовал.

Каких либо нарушений в части не направления истцу копии выписки из протокола призывной комиссии не имеется, поскольку данная копия была направлена истцу по его заявлению, что подтверждается копией ответа и почтового реестра.

Оснований для признания действий членов призывной комиссии о выдаче повестки ФИО1 для прохождения военной службы не имеется, поскольку в функции призывной комиссии не входят полномочия по вручению таких повесток, поскольку это является преррогативой военного комиссариата.

Кроме этого, учитывая окончание осеннего призыва 2023 года, оспариваемое решение призывной комиссии не может быть реализовано, следовательно не несет для истца каких-либо правовых последствий, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Заявленный административным истцом способ восстановления нарушенного права может быть реализован при проведении мероприятий при очередном призыве на военную службу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к военному комиссариату Ниженигашского и Иланского районов Красноярского края, призывной комиссии Ниженигашского и Иланского районов Красноярского края о признании незаконным бездействия призывной комиссии об отказе в направлении на дополнительное обследование, о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, о выдаче повестки для прохождения военной службы, обязании призывную комиссию направить на дополнительное обследование - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, который будет изготовлен через пять дней со дня оглашения резолютивной части решения.

Председательствующий: Сасенко И.Е.

Дата изготовления мотивированного решения 16.01.2024 года.