Решение № 2А-86/2017 2А-86/2017~М-107/2017 М-107/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-86/2017

1– 2а–86–2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретаре Медведевой Е.С., с участием сторон: административного истца – ФИО1, а также представителя административных ответчиков – жилищной комиссии войсковой части (далее – в/ч) 5402 и командира в/ч 5402 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению <данные изъяты> в отставке ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии, утвержденного командиром в/ч 5402, в части определения размера субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений (далее – жилищная субсидия),

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с административным иском ФИО1, с учетом сделанных в судебном заседании уточнений, просит:

– признать незаконным решение жилищной комиссии в/ч 5402 от 22 декабря 2016 года (протокол № 22), утвержденное командиром в/ч 5402, в части определения размера жилищной субсидии в сумме 1 890 398 рублей 95 копеек;

– обязать жилищную комиссию в/ч 5402 произвести перерасчёт жилищной субсидии исходя из норматива общей площади жилого помещения 33 кв.м. в сумме 6 565 472 рубля 10 копеек, а командира в/ч 5402 – обеспечить её выплату.

В основание незаконности оспариваемого решения административный истец пояснил, что при принятии оспариваемого решения и подсчете размера полагающейся ему на состав семьи 1 человек жилищной субсидии, жилищная комиссия в/ч 5402 необоснованно вычла 14,525 кв.м. из полагающегося ему норматива общей площади жилого помещения – 33 кв.м. При расчете жилищной субсидии в качестве норматива стоимости 1 кв.м. площади жилья подлежит применению показатель средней рыночной стоимости по Санкт–Петербургу в размере – 60 289 рублей. Кроме того, произведя данный расчет, жилищная комиссия в/ч 5402 не применила коэффициент 1,2, установленный п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2006 года № 153. Согласно приведенному истцом расчету, размер полагающейся ему жилищной субсидии составляет 6 565 472 рубля 10 копеек (33 кв.м. х 60 289 рублей х 2,75 х 1,2 = 6 565 472 рубля 10 копеек). Оспариваемое решение нарушает его право на обеспечение жильём, предусмотренное абз. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» в виде предоставления жилищной субсидии.

Представитель административных ответчиков – ФИО2 просит отказать в удовлетворении требований истца на том основании, что при расчете ФИО1 размера жилищной субсидии жилищная комиссия в/ч 5402 исходила из того, что ранее в период прохождения военной службы в <адрес> в 1990 году он был обеспечен жилым помещением общей площадью 14,525 кв.м., которое в 1998 году было приватизировано и продано его бывшей супругой, в связи с чем он утратил возможность его сдачи. Эти обстоятельства были установлены принятыми ранее судебными постановлениями. Кроме того, апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда от 22 декабря 2015 года было установлено, что в настоящее время реализация права ФИО1 на жилищное обеспечение возможна путем предоставления ему жилищной субсидии с уменьшением норматива общей площади жилого помещения на размер общей площади ранее предоставленного от государства жилья. Подсчёт размера жилищной субсидии произведён в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 3 февраля 2014 года № 76 и приказа Минстроя России от 16 июня 2016 года № 419/пр, установившего норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2016 года в сумме 37 208 рублей. Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 года, регулирующего вопросы предоставления гражданам социальной выплаты на приобретение жилья, к жилищной субсидии, предоставляемой военнослужащим за счет бюджета в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года № 76, не применяется.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1 на военной службе с 5 июня 1987 года и проходил её по контракту в в/ч 5402, где решением жилищной комиссии от 5 марта 2015 года (протокол № 3) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с 28 ноября 2011 года на состав семьи – 1 человек.

Решением жилищной комиссии в/ч 5402 от 22 декабря 2016 года (протокол № 22), утвержденным командиром в/ч 5402, определен размер предоставляемой ФИО1 жилищной субсидии в сумме 1 890 398 рублей 95 копеек ((33 кв.м. – 14,525 кв.м.) х 37 208 рублей х 2,75 = 1 890 398 рублей 95 копеек).

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд приходит к следующим выводам.

Право на жилищную субсидию установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно подп. 1, 16 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Применительно к жилищной субсидии утверждение порядка её расчета в силу п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 3 февраля 2014 года № 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из расчета нормативов:

– общей площади жилого помещения, определяемого в соответствии с п. 3 – 6 Правил;

– стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого Министерством строительства и жилищно–коммунального хозяйства Российской Федерации;

– поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемого в соответствии с п. 7 – 9 Правил.

Материалами дела, в том числе ранее принятыми решениями Санкт–Петербургского гарнизонного военного суда от 13 марта и 17 июля 2014 года, апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда от 9 октября 2014 года № 717–АГ, установлено, что в марте 1998 года предоставленное ФИО1 жилое помещение (общей площадью 14,525 кв.м.) с его согласия было приватизировано, а затем продано его бывшей супругой, брак с которой прекращен 18 декабря 2009 года, и двумя детьми со снятием всех указанных граждан с регистрационного учета.

В результате, ФИО1 распорядился предоставленным от внутренних войск МВД России жилым помещением и утратил возможность сдать его уполномоченному органу, в связи с чем правом на повторное обеспечение жилым помещением (по договору социального найма или в собственность бесплатно) не обладает.

Как установлено апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда от 22 декабря 2015 года № 33а–826/2015, в силу абз. 3 п. 1, 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 1 – 4 Правил, реализация права ФИО1 на жилищное обеспечение при установленных судами обстоятельствах возможна путем предоставления ему жилищной субсидии с уменьшением норматива общей площади жилого помещения на размер общей площади ранее предоставленного от государства жилья.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Таким образом, обстоятельства обеспечения ФИО1 жилым помещением по предыдущему месту прохождения военной службы, и последующей сделки совершенной с ним, а также необходимость учитывать размер общей площади ранее предоставленного от государства жилья при предоставлении ему жилищной субсидии по последнему месту службы, не могут доказываться вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Следовательно, решение жилищной комиссии в/ч 5402 от 22 декабря 2016 года (протокол № 22) в части вычета 14,525 кв.м. из норматива общей площади жилого помещения предоставляемой ФИО1 жилищной субсидии, является законным и не нарушает права и законные интересы административного истца.

Что же касается приведенного ФИО1 в уточненном административном иске расчета размера жилищной субсидии, произведенного им с применением показателя средней рыночной стоимости по Санкт–Петербургу, то данный расчет является ошибочным, поскольку в силу требований п. 2 Правил, применению подлежит норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно–коммунального хозяйства Российской Федерации.

Применительно к данному делу, на второе полугодие 2016 года, такой норматив был установлен в размере 37 208 рублей (Приказ Минстроя России от 16 июня 2016 года № 419/пр).

Вопреки доводам административного истца, не подлежит применению и повышающий коэффициент 1,2 к нормативу стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленный п. 14 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015–2020 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, поскольку в силу п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» порядок расчета жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76.

Так как оспариваемым решением жилищной комиссии в/ч 5402, утвержденным командиром в/ч 5402, права и законные интересы административного истца нарушены не были, на основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175–180 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1:

– о признании незаконным решения жилищной комиссии в/ч 5402 от 22 декабря 2016 года (протокол № 22), утвержденного командиром в/ч 5402, в части определения размера жилищной субсидии в сумме 1 890 398 рублей 95 копеек;

– о возложении обязанности на жилищную комиссию в/ч 5402 произвести перерасчёт жилищной субсидии исходя из норматива общей площади жилого помещения 33 кв.м. в сумме 6 565 472 рубля 10 копеек, а командира в/ч 5402 – обеспечить её выплату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Дибанов В.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>