Решение № 2-1550/2024 2-1550/2024(2-9211/2023;)~М-6878/2023 2-9211/2023 М-6878/2023 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-1550/2024

740002-01-2023-008696-06

Дело № 2-1550/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 11 июля 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору г. Челябинска ФИО2, Государственной инспекции труда по Челябинской области ФИО3, ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Челябинский опытный механический завод» к Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору г. Челябинска, Государственной инспекции труда по Челябинской области, ЧОСОП «Федерация профсоюзов Челябинской области», ФИО4 об оспаривании акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Челябинский опытный механический завод» (далее - ООО «ЧОМЗ») обратилось в суд с иском к Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору г. Челябинска, Государственной инспекции труда по Челябинской области, ЧОСОП «Федерация профсоюзов Челябинской области», ФИО4 о признании акта формы № о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности устранить нарушения по составлению акта формы № о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на территории ООО «ЧОМЗ» произошел несчастный случай с ФИО5, выполнявшим работу по договору подряда, в результате которого последний получил травматические повреждения, не совместимые с жизнью. По результатам происшедшего ДД.ММ.ГГГГ составлен акт расследования несчастного случая №, который является незаконным и необоснованным. В качестве оснований истец указывает, что между пострадавшим и ООО «ЧОМЗ» отсутствовали трудовые отношения, в связи с чем государственный инспектор труда должен был составить заключение по форме № и обратиться в суд для установления трудовых отношений между погибшим и истцом, а затем уже принять решение об окончательном оформлении несчастного случая. Кроме того, истец считает, что в нарушение трудового законодательства был изменен состав комиссии, осуществляющей расследование несчастного случая, а также отсутствует протокол заседания комиссии, который должен быть приобщен к материалам расследования несчастного случая.

Представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору г. Челябинска ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать. Представила отзыв на исковое заявление, где указала, что оснований для отмены спорного акта не имеется, порядок проведения расследования не нарушен, состав комиссии изменен на законных основаниях, оформление протокола заседания комиссии является правом, а не обязанностью комиссии.

Представитель ответчика Государственной инспекции труда по Челябинской области ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав на то, что акт расследования несчастного случая является законным и обоснованным, просила при вынесении решения учесть решение Ленинского районного суда г.Челябинска.

Представитель ответчика ЧОСОП Федерация профсоюзов Челябинской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Предоставил отзыв на исковое заявление.

Представители третьих лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования, администрации города Челябинска в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены.

С учетом мнения представителей истца, ответчиков Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору г. Челябинска, Госинспекции труда по Челябинской области, ФИО4, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ. суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ЧОСОП Федерация профсоюзов Челябинской области и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и дате судебного заседания.

Заслушав представителей истца, ответчиков Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору г. Челябинска, Госинспекции труда по Челябинской области, ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, работодатель согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) обязан соблюдать трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями частью 1 статьи 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» несчастным случаем на производстве считается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЧОМЗ» и ФИО5 заключен договор подряда б/н на выполнение работ по зачистке крюков пластинчатых Q 30 т. в количестве 4 штук со сроком выполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ во время выполнения указанных работ с ФИО5 произошел несчастный случай, в результате которого он получил травму, не совместимую с жизнью.

Актом судебно-медицинского исследования ЧОБСМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у ФИО5 имела место механическая компрессионная асфиксия, развившаяся в результате сдавления груди и живота тупыми твердыми предметами, закономерно осложнившаяся острой дыхательной недостаточностью тяжелой степени, что и явилось непосредственной причиной смерти.

Согласно сведениям государственного реестра опасных производственных объектов, ведение которого осуществляют органы Ростехнадзора, за ООО «ЧОМЗ» зарегистрирован опасный производственный объект «Цех металлоконструкций» рег. № А56-72839-0002, IV класса опасности, идентифицированный Обществом по признаку опасности – использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторов в метрополитенах, канатных дорог, фуникулеров, в состав которого входит 5 мостовых кранов различного типа, в том числе мостовой кран электрический, зав.№, рег. № П-40619, при эксплуатации которого произошел несчастный случай.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЧОМЗ» направило в адрес Уральского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору извещение о несчастном случае на производстве со смертельным исходом по форме №, установленным приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Из указанного извещения следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 в цехе в пролете № при поднятии груза и неправильной строповке погибший ФИО5 был зажат грузом.

Приказом Уральского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-332-214-о создана комиссия по расследованию несчастного случая со смертельным исходом с ООО «ЧОМЗ». В дальнейшем Приказами Уральского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-330-251-о, от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-330-283-о, от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-330-316-о в ранее изданный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-332-214-о вносились изменения в части изменения состава комиссии, продления срока расследования. При этом, по ходатайству руководства ООО «ЧОМЗ» в состав комиссии были включены представитель трудового коллектива начальник участка упаковки и отгрузки ФИО6, начальник юридического отдела ФИО7 По ходатайству Управления по стратегическому планированию, экономике и инвестициям в состав комиссии включен начальник отдела по охране труда Управления по стратегическому планированию, экономике и инвестициям Администрации г.Челябинска ФИО8 Кроме того, Распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ №-ИЗ/12-6237-И/61 в связи с нахождением в ежегодном отпуске члена комиссии старшего государственного инспектора труда ФИО3, в состав комиссии по расследованию несчастного случая происшедшего в ООО «ЧОМЗ» назначены ФИО9, заместителя начальника отдела, государственного инспектора ФИО10

Комиссией в составе председателя комиссии - заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО11, заместителя председателя комиссии - государственного инспектора Челябинского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением и подъемными сооружениями ФИО12, членов комиссии: - государственного инспектора Челябинского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением и подъемными сооружениями ФИО13, заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО9, государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО10, главного специалиста-эксперта отдела расследования и экспертизы страховых случаев ОСФР по Челябинской области ФИО14, технического инспектора труда Федерации профсоюзов Челябинской области ФИО15, начальника отдела по охране труда Управления по стратегическому планированию, экономике и инвестициям Администрации г.Челябинска ФИО8, начальника юридического отдела ООО «ЧОМЗ» Н.Е.ВБ., специалиста по охране труда ФИО16, начальника участка упаковки и отгрузки ООО «ЧОМЗ» ФИО17 при участии доверенного лица пострадавшего ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расследован несчастный случай со смертельным исходом.

По итогам расследования комиссией составлен Акт о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) по форме №. Причиной несчастного случая явилось неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в необеспечении контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работы, соблюдения трудовой дисциплины, недостатки в создании и обеспечении функционирования системы производственного контроля на опасном производственном объекте.

Решением Ленинского районного суда Челябинской области от 18.12.2023 по делу 2-4276/2023, вступившим в законную силу, и имеющим в силу положений ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, правоотношения между ФИО5 и ООО «Челябинский опытный механический завод» (ИНН <***>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признаны трудовыми.

Порядок проведения расследований причин несчастных случаев на производстве установлении Трудовым кодексом Российской Федерации.

Частью первой статьи 229 ТК РФ предусмотрено, что для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), уполномоченный по охране труда (при наличии). Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Частью третьей статьи 229.2 ТК РФ определено, что материалы расследования несчастного случая включают в том числе, документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов, экспертные заключения специалистов, медицинское заключение о причине смерти пострадавшего, другие документы по усмотрению комиссии. Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая (часть четвертая статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации). Частью пятой статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает в частности обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Приказом Минтруда России от 20.04.2022 N 223н утверждено Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» (далее – Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве).

Согласно пункту 22 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве состав комиссии (включающий председателя комиссии и членов комиссии), в том числе по расследованию несчастного случая, происшедшего в отдельных отраслях и организациях, должен состоять из нечетного числа членов.

Пунктом 23 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве определено изменения в составе комиссии. Так, член комиссии или председатель комиссии по расследованию несчастного случая, в том числе происшедшего в отдельных отраслях и организациях, может быть заменен в случае письменного уведомления работодателя, образовавшего комиссию по расследованию несчастного случая, руководителем соответствующего органа (организации), направившего его для участия в расследовании несчастного случая, об отзыве члена комиссии или председателя комиссии, направленного для участия в комиссии по расследованию несчастного случая, и направлении руководителем соответствующего органа (организации) другого представителя для участия в работе комиссии взамен выбывшего (далее - письменное уведомление), в том числе в случае: уклонения без уважительных причин от участия в работе комиссии при подтверждении надлежащего информирования члена комиссии о работе комиссии; невозможности исполнять свои обязанности по причине болезни (иного повреждения здоровья) либо смерти; по причине увольнения (освобождения от занимаемой должности) члена комиссии или председателя комиссии. Руководитель соответствующего органа (организации), представитель которого выведен из состава комиссии, обязан незамедлительно направить другого представителя для участия в работе комиссии взамен выбывшего. Документы, подтверждающие замену члена комиссии или председателя комиссии, с указанием причины принятого решения, приобщаются к материалам расследования. Работодателем (его представителем) в течение 24 часов после получения письменного уведомления вносятся изменения в приказ (распоряжение) об образовании комиссии по расследованию несчастного случая, который приобщается к материалам расследования несчастного случая.

В силу пункта 31 Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в случаях разногласий, возникших между членами комиссии (включая председателя комиссии) в ходе расследования несчастного случая, в том числе происшедшего в отдельных отраслях и организациях (о его обстоятельствах, причинах, лицах, допустивших нарушения установленных Кодексом требований, учете, квалификации и других), решение принимается большинством голосов членов комиссии (включая председателя комиссии), при необходимости, с оформлением в произвольной форме протокола заседания комиссии, который приобщается к материалам расследования несчастного случая.

При этом члены комиссии (включая председателя комиссии), не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании (акты о несчастном случае на производстве), предусмотренные приложением N 2 к настоящему приказу, с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая.

Оценивая материалы дела, суд приходит к выводу, что комиссия по расследованию несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЧОМЗ» создана уполномоченным государственным органом, по поступившему в его адрес извещению от организации, на опасном производственном объекте которой и произошел несчастный случай. Состав комиссии по расследованию несчастного случая со смертельным исходом, а также последующие изменения осуществлены с требованиями действующего законодательства. Результаты комиссии оформлены надлежащим образом с учетом требований Трудового кодекса Российской Федерации и Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 223н, регулирующего особенности расследования несчастных случаев на производстве.

Доводы истца о незаконности акта расследования несчастного случая № в силу того, что между пострадавшим и ООО «ЧОМЗ» отсутствовали трудовые отношения, в связи с чем государственный инспектор труда должен был составить заключение по форме № и обратиться в суд для установления трудовых отношений между погибшим и истцом, а затем уже принять решение об окончательном оформлении несчастного случая, о незаконности состава комиссии, осуществляющей расследование несчастного случая, а также отсутствие протокола заседания комиссии не основаны на действующем законодательстве.

Таким образом, суд приходит к выводу, что акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом соответствует нормам трудового законодательства, порядок проведения расследования не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Челябинский опытный механический завод» к Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору г. Челябинска, Государственной инспекции труда по Челябинской области, ЧОСОП «Федерация профсоюзов Челябинской области», ФИО4 об оспаривании акта формы № о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2024 года