Решение № 2А-1233/2019 2А-1233/2019~М-1210/2019 М-1210/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-1233/2019

Дело № 2а-1233/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года п. Новосергиевка

Оренбургской области

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи И.В. Бредихиной,

при секретаре А.А. Прошкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка исполнения требований законодательства в части содержания автомобильных дорог и безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что в границах муниципального образования расположено <данные изъяты> объектов, отнесенных к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, протяженностью около <данные изъяты> км. На территории муниципального образования Новосергиевский поссовет <адрес> расположено 10 автомобильных дорог общего пользования, а именно: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км., <адрес>, участок автомобильной дороги от автодороги <данные изъяты> до <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км. Установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанные выше автомобильные дороги общего пользования, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новосергиевский поссовет <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оформлению прав муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения. Обязать администрацию муниципального образования Новосергиевский поссовет <адрес> принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных по адресам: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км., <адрес>, участок автомобильной дороги от автодороги <данные изъяты> до <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км., в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию муниципального образования Новосергиевский поссовет <адрес> по истечению одного года со дня постановки на кадастровый учет бесхозяйной недвижимой вещи – автомобильных дорог, расположенных по адресам: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км., <адрес>, участок автомобильной дороги от автодороги <данные изъяты> до <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, обратиться за регистрацией права собственности на указанные автомобильные дороги.

Представитель административного истца – помощник прокурора А.И. Шаповалова, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал. Не представил суду каких-либо возражений относительно требований прокурора района.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

В ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса № 150 от 07 августа 2009 года, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения – органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог о осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Из содержания ч. 12 ст. 85 ЗК РФ следует, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Ст. 210 ГК РФ устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Новосергиевского района Оренбургской области проведена проверка исполнения требований законодательства в части содержания автомобильных дорог и безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области.

Проверкой установлено, что в границах муниципального образования расположено <данные изъяты> объектов, отнесенных к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, протяженностью около <данные изъяты> км.

На территории муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области расположено 10 автомобильных дорог общего пользования местного значения, а именно: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км., <адрес>, участок автомобильной дороги от автодороги <данные изъяты> до <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км. Ответчиком до настоящего времени не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанные выше автомобильные дороги общего пользования, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению прав муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения.

Обязать администрацию муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильных дорог общего пользования и местного значения, расположенные по адресам: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км., <адрес>, участок автомобильной дороги от автодороги <данные изъяты> до <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования Новосергиевский поссовет <адрес> по истечению 1 (одного) года со дня постановки на кадастровый учет бесхозяйной недвижимой вещи – автомобильных дорог, расположенных по адресам: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км., <адрес>, участок автомобильной дороги от автодороги <данные изъяты> до <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, обратиться за регистрацией права собственности на указанные автомобильные дороги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 18.12.2019 года

Председательствующий