Постановление № 5-4/2020 5-430/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-4/2020

Дело № 5-4/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Анапа 05 февраля 2020 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жванько З.И.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО2, суд

У С Т А Н О В И Л:

29 ноября 2020 года заместителем Анапского межрайонного прокурора советником юстиции ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО2, ИНН <***>, действующего на основании ОГРНИП <***> от 28.06.2018, адрес: (...).

Из содержания указанного постановления следует, что в ходе проведения Анапской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды, 12.11.2019 при рассмотрении материалов проверки в помещении межрайонной прокуратуры по адресу: (...) в деятельности главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 выявлены нарушения в части соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Основным видом деятельности ГКФХ является выращивание сельскохозяйственных культур.

ГКФХ ФИО2 при осуществлении деятельности на принадлежащих ему земельных участках с кадастровым номером <***>, расположенного по адресу: (...) и земельный участок с кадастровым номером <***>, расположенного по адресу: (...), используют земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

При осуществлении вышеуказанной сельскохозяйственной деятельности ГКФХ ФИО2 использует пестициды и агрохимикаты.

В деятельности ГКФХ ФИО2 выявлены следующие нарушения: отсутствуют складские помещения для хранения средств защиты растений, лица, привлекаемые для работы с пестицидами и агрохимикатами (постоянно или временно), в установленном порядке не проходят обязательный медицинский осмотр, а также инструктаж по технике безопасности с регистрацией в специальном журнале, отсутствуют площадки с навесом для складирования пустой тары от средств защиты растений.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ) установлено, что правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами регулирует отношения, возникающие при осуществлении государственного управления в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также при разработке, производстве, реализации, хранении, транспортировке, применении, обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, при ввозе в Российскую Федерацию.

В силу статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главный государственный санитарный врач Российской Федерации наделяется полномочиями: принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного но-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2010 № 17 «Об утверждении СанПиН 1.2.2584-10» утверждены гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов.

Так, в соответствии с п. 5.1 СанПиН 1.2.2584-10 хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.

Согласно п. 2.23 СанПиН 1.2.2584-10 все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов (далее - ОКП) в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о ее качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию.

Хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить своевременное прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, работающих с препаратами в соответствии с п.2.6 СанПиН 1.2.2584-10.

Пунктом 5.10 СанПиН 1.2.2584-10 установлено, что складирование пестицидов следует проводить в штабелях, на поддонах и стеллажах. Высота штабеля при хранении препаратов в мешках, металлических барабанах, бочках вместимостью не менее 5 л, картонных и полимерных коробках, ящиках, флягах допускается в три яруса. При использовании стеллажей высота складирования может быть увеличена. Минимальное расстояние между стеной и грузом должно быть не менее 0,8 м, между перекрытием и грузом -1м, между светильником и грузом - 0,5 м. Запрещается хранение пестицидов навалом.

Пунктом 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 установлено, что все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 2.8 СанПиН 1.2.2584-10 установлено, что все работы с пестицидами 1 и 2 класса опасности, а также применение пестицидов ограниченного использования осуществляются только лицами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

Согласно пункту 5.7 СанПиН 1.2.2584-10 планировка складов предусматривает наличие помещений: для хранения и отпуска пестицидов или агрохимикатов; в случае наличия веществ первого класса опасности для их хранения и отпуска предусматривается отдельное изолированное помещение или выделенный отсек помещения под замком, которое после работы должно быть опечатано; такое же помещение должно быть то для хранения и отпуска пожаро- и взрывоопасных веществ; для очистки и обеззараживания спецодежды, спец обуви, средств индивидуальной защиты работающих.

Как установлено в ходе проверки основным видом деятельности ГКФХ ФИО2 является выращивание сельскохозяйственных культур.

При осуществлении вышеуказанной сельскохозяйственной деятельности ГКФХ ФИО2 использует пестициды и агрохимикаты.

Данные факты подтверждаются объяснениями ГКФХ ФИО2 и материалами проверки.

Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее отношение к исполнению своих обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства со стороны юридического лица, ответственного за соблюдение норм природоохранного законодательства в организации.

Представитель Анапского межрайонной прокуратуры, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Индивидуальный предприниматель – глава КФХ ФИО2 в судебном заседании не отрицал совей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ.

Заслушав индивидуального предпринимателя – главу КФХ ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит, что индивидуальный предприниматель – глава КФХ ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина индивидуального предпринимателя – главу КФХ ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, его пояснениями и иными материалами дела.

Судом принимается во внимание, что в судебное заседание индивидуальным предпринимателем – главой КФХ ФИО2, не были предоставлены достоверные доказательства, которые могли быть приняты судом как состоятельные, подтверждающие его невиновность в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, при этом его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом суд исходит из того, что объектом указанного правонарушения являются причинение вреда окружающей среде, в связи с чем противоправные действия индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО2 затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО2, судом не установлено.

С учетом тяжести содеянного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым подвергнуть индивидуального предпринимателя – главу КФХ ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

При этом при назначении наказания судом не применяются положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, регулирующей порядок назначения штрафа ниже низшего предела, так как санкция ч.1 ст. 8.3 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 8.3, 29.9-29.10 Кодекса об Административном правонарушении, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя - главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, ИНН <***> действующего на основании ОГРНИП <***> от 28.06.2018 года, адрес: (...), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 <***> (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя – УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края).

ИНН: <***>

КПП: 230901001

БИК: 040349001

КБК: 415 1 16 90010 01 0000 140

Расчетный счет: <***>

ОКТМО 03701<***>.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю - главе КФХ ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным дела Краснодарского краевого суда в течение 10 суток через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края (подпись) З.И. Жванько