Решение № 2-251/2020 2-251/2020~М-132/2020 М-132/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-251/2020

Дело № 2-251/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Лушниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Аврамовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Моргаушского района Чувашской Республики с требованием о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, а также о возложении на ответчика обязанности перевести нежилое помещение в жилое с кадастровым номером №, площадью 63, 9 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> Истец ссылаясь на нормы ст. ст. 22, 23, 24 Жилищного кодекса РФ требования мотивировал тем, что он является собственником вышеприведенного нежилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию района с заявлением о переводе нежилого помещения. Решением администрации Моргаушского района ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении заявления. Решением суда указанный отказ был признан незаконным и на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о переводе нежилого помещения в жилое.ДД.ММ.ГГГГ Администрация Моргаушского района вновь отказала истцу в переводе нежилого помещения в жилое.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что существование автосервиса в указанном помещении прекращено, о чем имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ. Бывшее здание автосервиса разделено на два помещения с кадастровыми номерами №. В помещении с кадастровым номером №, площадью 63, 9 кв.м. он зарегистрирован и проживает.

Представитель ответчика – администрации Моргаушского района Чувашской Республики ФИО 1 в судебном заседании с требованиями иска не согласилась в полном объеме, указывая, что оснований для перевода заявленного в исковом заявлении помещения из нежилого в жилое не имеется.

Представитель третьего лица межведомственной комиссии при администрации Моргаушского района ФИО 2 в судебном заседании пояснила, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение определены статьей 22 ЖК РФ, согласно которой перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1); перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 2); перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (часть 3); перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4).

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1 статьи 23 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение; 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (ч. 2 ст. 23 ЖК РФ).

Статьей 24 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании части 1 статьи 16 данного Кодекса к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Пунктом 5 данного Положения предусмотрено, что жилым помещением признается, в том числе жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодны) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 746).

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В силу п. 42 настоящего Положения комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Пункт 43 положения предусматривает, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 63, 9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> Чувашской Республики с заявлением о переводе нежилого помещения с кадастровым номером № в жилое.

Распоряжением администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № была создана соответствующая межведомственная комиссия.

Согласно акту обследования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании (осмотре) нежилого помещения площадью 63, 9 кв.м., установлено, что согласно характеристикам объекта недвижимости оно является нежилым, зданием автосервиса, площадью 250, 1 кв.м. Первоначальное обследование помещения было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ. По результатам осмотра собственнику помещений для принятия решения о признании жилого помещения рекомендовано устранить выявленные комиссией нарушения. При текущем осмотре нежилого помещения было выявлено, что не обеспечено разделение ограждающей конструкцией или противопожарной преградой помещений различных классов функциональной пожарной опасности. А также не представлены оценки степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения, необходимых для принятия решения о признании помещения соответствующим. В заключении комиссия установила отсутствие возможности обеспечить соответствие переводимого помещения установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Уведомлением первого заместителя главы администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был проинформирован об отказе в переводе нежилого помещения площадью 63, 9 кв.м. с кадастровым номером № в жилое на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с несоблюдением предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса условий перевода помещения.

Таким образом, судом установлено, что межведомственной комиссией при осмотре помещения истца были выявлены недостатки препятствующие переводу помещения из нежилого в жилое.

Истец в судебном заседании пояснил, что дверная перегородка, на которую указал представитель ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по ЧР была заменена им после осмотра в феврале 2020 года. При этом, заключение управления Роспотребнадзора по ЧР он представлял межведомственной комиссии, однако они его не приняли.

Представитель третьего лица межведомственной комиссии в судебном заседании пояснила, что нарушения выявленные при осмотре помещения в 2019 году устранены не были. Вопреки доводам истца комиссии не были представлены документы об оценке степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха и т.д.

Присутствовавший при осмотре в 2020 году представитель ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по ЧР в направленном суду заявлении указал, что выявленные при осмотре в 2019 году нарушения ну были устранены.

Таким образом, на основании осмотра нежилого помещения межведомственная комиссия правомерно установила невозможность обеспечить соответствие переводимого помещения установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Более того, представитель ответчика администрации <адрес> Чувашской Республики просила отказать в удовлетворении требований истца, по тем основаниям, что размещение жилых помещений в нежилых зданиях, жилищное законодательство не предусматривает.

Так, из представленных в материалы дела документов следует, что нежилое помещение с кадастровым номером №, находится в здании с кадастровым номером №, общая площадь которого составляет № кв. м, имеет характеристики : назначение- нежилое; наименование- 0здание автосервиса, 1 –этажное, имеет помещения с кадастровыми номерами №

Как следует из технического паспорта на одноэтажное кирпичное здание автосервиса, в котором находится переводимое помещение, является зданием автосервиса с двумя гаражами, покрасочной, мойкой и постом ТО на 1 этаже и с мансардным этажом с комнатами отдыха и другими нежилыми помещениями на 2 этаже.

Таким образом, переводимое помещение располагается в здании автосервиса, с назначением "нежилое". При таких обстоятельствах, суд полагает, что данное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в переводе нежилого помещения в жилое, поскольку нежилое помещение (часть единого строения), расположенное в здании, не может быть признано отвечающим требованиям, установленным для жилых помещений, и переведено в жилое помещение без изменения целевого назначения всего здания на "жилое".

Таким образом, администрация, с учетом предоставленных ей полномочий, приняла обоснованное решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, исходя из положений статьи 22 ЖК РФ принимая во внимание функциональное назначение здания (нежилое).

Вопреки доводам истца, администрация не имеет законных оснований для перевода отдельного жилого помещения, находящегося в нежилом здании, в жилое в отсутствие документов, подтверждающих соответствие переводимого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, которые должен представить заявитель, как собственник помещения.

Доводы истца о том, что существование автосервиса прекращено в 2016 году, а также то, что истец имеет регистрацию по указанному адресу не является безусловным основанием для удовлетворения иска.

Принимая в совокупности установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, а также о возложении на администрацию Моргаушского района Чувашской Республики обязанности перевести нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> жилое.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Судья Е.В. Лушникова

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2020 года.