Решение № 2-2164/2025 2-2164/2025~М-438/2025 М-438/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-2164/2025

дело № 2-2164/2025

07RS0001-02-2025-000443-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нальчик 4 марта 2025 года

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе

председательствующего – судьи Бажевой Р.Д.,

при секретаре судебного заседания – Нальчиковой М.Х.,

с участием:

представителя истца ФИО4 ФИО12 – ФИО1 ФИО13

представителя ответчика МВД по КБР - ФИО2 ФИО14

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО15 к Министерству внутренних дел по КБР о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО4 ФИО16 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по КБР о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по КБР о снятии его с семьей в составе двух человек с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности на Министерство внутренних дел по КБР восстановить его с семьей в составе двух человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на первоначальный учет.

Исковые требования, мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил государственную службу в органах внутренних дел РФ. В составе семьи из 5 человек, был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный номер № от ДД.ММ.ГГГГ. В декабре 2024 года он получил выписку из протокола № заседания ЦЖБК МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его и его супруги ФИО4 ФИО17 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подп. «б» п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он с супругой были зарегистрированы по месту жительства и проживали в индивидуальном жилом доме общей площадью 132,6 кв.м., расположенном по адресу: КБР, <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилой дом принадлежал на праве общей совместной собственности отцу и матери его супруги, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности по 1/2 доле в праве матери и брату супруги. В июне 2024 года дом был продан и в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/4 доле в праве ФИО3 ФИО18 ФИО3 ФИО19 ФИО3 ФИО20 ФИО3 ФИО21 Он и его супруга родственных отношений с вышеуказанными лицами не имеют.

Его дочь на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела на правах собственности квартиру, расположенную по адресу: КБР, <адрес>, общей площадью 55,5 кв.м., в которой с июня 2024 года по настоящее время зарегистрированы она, как собственник, её родители - истец и мать ФИО4 ФИО22 и родной брат ФИО4 ФИО23

На ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату проведения заседания ЦЖБК МВД по КБР о рассмотрении вопроса по снятию с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительств жилого помещения обеспеченность на 1 члена семьи составляла 13,88 кв.м.

У него и членов его семьи других жилых помещений помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, не имеется.

Указывает, что ФИО4 ФИО24 является членом семьи ФИО4 ФИО25 в связи, с чем на него также было необходимо учитывать норму жилой площади при рассмотрении вопроса о выплате ФИО4 ФИО26 единой социальной выплаты для приобретении жилого помещения. Собственник ФИО4 ФИО27 вселила в своей жилое помещение своего родного брата ФИО4 ФИО28., как члена своей семьи, признав самостоятельно его таковым.

В возражениях на исковое заявление представитель МВД по КБР ФИО2 ФИО29 в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (регистрация по месту жительства по адресу: КБР, <адрес> очередника ФИО4 ФИО30 супруги очередника - ФИО4 ФИО31 дочери очередника - ФИО4 ФИО32) до ДД.ММ.ГГГГ (регистрация по месту жительства по адресу: КБР, <адрес> сына очередника - ФИО4 ФИО34 в указанной квартире проживали 3 человека, в том числе собственник ФИО4 ФИО33 Обеспеченность жилой площадью на одного человека семьи составляла 18,5 кв.м., что более учетной нормы. Таким образом, жилищная обеспеченность ФИО4 ФИО35 в составе семьи из 2 человек на одного человека в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 18,5 кв.м., что не отвечает критериям нуждаемости в жилом помещении. Данные обстоятельства подтверждают утрату оснований для получения единовременной выплаты, являющейся обязательным условием для снятия с учета.

Истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, в суд поступило его ходатайство о рассмотрении дела без его участия, удовлетворив исковые требования.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы возражения, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, материалы жилищного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ) установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в пунктах 1 - 7 указанной нормы.

Так, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в редакции, действовавшей на день вынесения решения жилищной комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 29 Правил установлено, что при определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

В пункте 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты содержится перечень обстоятельств, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты. В их числе утрата оснований для получения единовременной выплаты (подпункт "б" данного пункта Правил).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из разъяснений в подп. б п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В своих решениях, посвященных вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения разным категориям граждан, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно выражал правовую позицию о том, что именно часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в ее нормативной связи с иными законоположениями призвана обеспечить реализацию принципа предоставления жилищных гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1586-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2804-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 329-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1555-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2000-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1053-О и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации также отмечал, что этим целям служат положения части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, предусматривающие предоставление социальной выплаты в качестве меры социальной поддержки сотрудникам, которые ни сами по себе, ни в качестве члена семьи не обеспечены жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, а также сотрудникам, обеспеченным такими помещениями, площадь которых ниже установленной нормы. По своей сути эти положения являются производными от требований, закрепленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 51 "Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" Жилищного кодекса Российской Федерации, являющегося системообразующим правовым актом в сфере жилищных отношений и жилищных гарантий (пункт 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 622-О).

Из материалов жилищного дела ФИО4 ФИО36 следует, что на основании выписки из протокола № заседания ЦЖБК МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 ФИО37 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек (он, супруга, дочь, сын).

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 ФИО39 семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4 ФИО38 сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты гражданина РФ на основании подп. «б» п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты.

Из оспариваемого решения следует, жилищно-бытовой комиссией принято оспариваемое решение в связи с тем, что в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: КБР, <адрес> проживали 3 человека, в том числе собственник - дочь ФИО4 ФИО40 Обеспеченность на 1 члена семьи составляла 18,5 кв.м.

Суд находит, что оспариваемое решение принято жилищно-бытовой комиссией ответчика с нарушением требований действующего законодательства в связи со следующими основаниями.

С ДД.ММ.ГГГГ в собственности дочери истца ФИО4 ФИО41 находится квартира по адресу: КБР, <адрес> на основании договора-купли продажи, общей площадью 55,5 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16 жилищного дела).

В собственности истца и членов его семьи иных жилых помещений в собственности, либо по договору социального найма не имеется, что следует из материалов жилищного дела, не оспаривается стороной ответчика.

Собственник вышеуказанной квартиры ФИО4 ФИО42 с истцом ФИО4 ФИО43 супругой истца ФИО4 ФИО44 зарегистрированы и проживают в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 8 дней после вселения в данную квартиру, собственник ФИО4 ФИО45 вселила и зарегистрировала по месту жительства своего родного брата, как члена своей семьи, что не оспорено ответчиком.

Из акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в квартире по адресу: КБР, <адрес> проживают собственник ФИО4 ФИО49 отец ФИО4 ФИО48 мать ФИО4 ФИО47 и брат ФИО4 ФИО46 <адрес> квартиры составляет 55,5 кв.м.

Таким образом, на момент принятия жилищно-бытовая комиссия МВД по КБР решения ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире проживали 4 человека, то есть обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла 13,9 кв.м. (55,5 : 4=13,9), при установленной норме не менее 15 кв.м.

Суд полагает, что определяя обеспеченность истца общей площадью жилого помещения необходимо учитывать всех членов семьи собственника, проживающие в жилом помещении.

Суд полагает, что кратковременное улучшение жилищных условий истца в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ не может, является основанием для вывода об утрате истцом оснований для получения единовременной выплаты, поскольку собственником ФИО4 ФИО50 вселен в квартиру член её семьи одной брат ФИО4 ФИО51

При этом необходимо учитывать, что ФИО4 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4 человек (он, супруга, дочь ФИО4 ФИО55 сын ФИО4 ФИО56.).

Таким образом, оспариваемое истцом решение является незаконным, поскольку на момент его принятия уровень обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения составлял менее 15 кв. м.. Суд приходит к выводу об отсутствии у жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР достаточных оснований для снятия истца с учета для получения единовременной выплаты.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 ФИО57 к Министерству внутренних дел по КБР удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по КБР о снятии ФИО4 ФИО58 с семьей в составе двух человек с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел по КБР восстановить ФИО4 ФИО59 с семьей в составе двух человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на первоначальный учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через в Нальчикский городской суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий -