Решение № 2-4112/2018 2-515/2019 2-515/2019(2-4112/2018;)~М-3576/2018 М-3576/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-4112/2018

Гр. дело __


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи Пащенко Т.А.

при секретаре Дурасовой Я.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, Н.вой Н. А., ФИО2 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, Н.ва Н.А., ФИО2 обратились в суд с указанным иском, просят сохранить индивидуальный жилой дом по адресу: ... общей площадью 72,6 кв.м., инвентарный номер: з__, литер АА1А2 в реконструированном виде; признать за Н.вой Н.А., ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: ... общей площадью 72,6 кв.м., инвентарный номер: з__, литер АА1А2 в следующих долях: за Н.вой Н.А. – 20/100 доли, за ФИО1 – 20/100 доли, за ФИО2 – 60/100 доли.

В обоснование требований ссылаются на то, что на праве общей долевой собственности истцам принадлежит индивидуальный жилой дом по адресу: ...,1 кв.м., инвентарный номер: з__, литер АА1А2. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1161 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома, кадастровый (или условный) __ истцам на праве общей долевой собственности.

За время проживания в указанном доме с 1975 года по настоящее время истцами были пристроены к дому жилая комната и кухня, площадь дома увеличилась с 60,1 до 72,6 кв.м.

По вопросу оформления прав на жилой дом в реконструированном виде истцы обращались в Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска, однако, 21.06.2018г. получили отказ в выдаче документов для узаконивания реконструкции и перепланировки.

В соответствии с экспертным заключением ООО «Мэлвуд», на основании результатов визуально-инструментального технического обследования помещений жилого дома, расположенного по адресу: ... установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции и инженерные системы обследуемых помещений находятся в исправном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. Реконструкция и перепланировка проведенные в жилом доме по указанному адресу включают в себя:

Устройство нового дверного проема в перегородке между комнатами __ (жилая площадь 12,6 кв.м.) и __ (жилая площадь 18,1 кв.м.);

Возведение новой перегородки на площади комнаты __ (жилая площадь 18,1 кв.м.);

Демонтаж оконного блока в комнате __ (жилая площадь 13,1 кв.м.);

Демонтаж подоконной стены в комнате __ (жилая площадь 13,1 кв.м.);

Устройство дверного проема на месте оконного блока в комнате __ ( жилая площадь 13.1 кв.м.);

Возведение новых конструкций жилого пристроя Литера АЗ и подключение к действующим инженерным системам __

фундамент: категория технического состояния оценивается как исправное состояние;

стены: категория технического состояния оценивается как исправное состояние;

чердачное перекрытие: категория технического состояния оценивается как исправное состояние;

-крыша, кровля: категория технического состояния оценивается как исправное состояние;

- оконные блоки: категория технического состояния оценивается как работоспособное работоспособное состояние;

- двери: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- полы: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- электроснабжение: категория технического состояния оценивается как исправное состояние;

- отопление: категория технического состояния оценивается как исправное состояние.

Общая площадь помещений жилого дома после проведения реконструкции и перепланировки - 72,6 кв.м., в том числе жилая - 47,7 кв.м.

В результате обследования недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, выполненные реконструкция и перепланировка жилого дома соответствуют требованиям:

СП 55.__.2016 «СНиП __ Дома жилые одноквартирные»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция :П 3.03.01 -87»; Постановлению Правительства РФ от 28.01.20006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции»; Федерального закона от 30.12.2009 г. __ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Минимальные отступы от реконструированного жилого дома до границ со смежными земельными участками соблюдены и соответствуют Правилам землепользования и застройки г.Новосибирска и СП __ «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства».

Однако, зафиксировано нарушение минимального отступа от реконструированного жилого дома до красной ..., которое составило менее 3,0 м., что не соответствует Правилам землепользования и застройки г.Новосибирска и СП __ «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», где указано, что расстояние от красной ... - не менее чем 3 м.

Противопожарные расстояния от реконструированного жилого дома до жилых домов и хозяйственных построек на смежных (соседних) земельных участках соблюдены и соответствуют требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. __ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и СП 4.__.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Выполненные реконструкция и перепланировка жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская область г. Новосибирск ... возможны, соответствуют требованиям нормативно-технических документов перечисленных выше и действующих в настоящее время на территории РФ, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатация помещений, не нарушаются права и законные интересы граждан.

Согласно заключения о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности ООО «Автоматика-АСО», индивидуальный жилой дом литера А,А1,А2АЗ по адресу: Лобачевского в Заельцовском районе г.Новосибирска по состоянию на 12 июля 2018 года соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (ст.69 п.1 Федеральный закон РФ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в РФ (ППР) не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 ЖК РФ, ст.222 ГК РФ). Соблюдены требования пожарной безопасности ст.69 п.1 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», отступов от границ земельного участка до зданий на прилегающих участках.

Истцы полагают, что возведенная ими самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В обоснование исковых требований ссылаются на ст.ст. 1,51 ГрК РФ, ст.ст. 12,222 ГК РФ, Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ № 22/10 от 29.04.2010.

В судебном заседании истец Н.ва Н.А., ее представитель ФИО3 поддержали исковые требования и доводы иска, а также дополнительные пояснения в полном объеме (л.д.8-11, 133-134).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 124), его представитель Н.ва Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы иска, дополнительные пояснения в полном объеме (л.д.8-11, 133-134).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.136).

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен (л.д.127).

Представитель третьего лица Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска ФИО4 в судебном заседании пояснил, что полагает исковые требования Н.вой Н.А., ФИО1, ФИО2 не подлежащим удовлетворению, поддержал доводы письменного отзыва (л.д.129-132), ссылается на то, что спорное строение возведено без получения необходимого разрешения на строительство. За получением установленном законом порядке разрешения на строительство истцы в администрацию не обращались.

Администрацией Центрального округа г. Новосибирска отказано истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по ... по причине отсутствия у истца разрешения на строительство, предоставление которого обязательно при обращении с заявлением о выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от 16.10.2013 __

Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 __ (далее - Правила), земельный участок с кадастровым номером: __ с местоположением: ..., ... относится к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с кодовым обозначением Ж-6.

В соответствии с п. 2 ст. 41 вышеуказанных Правил для данной территориальной подзоны установлены следующие предельные параметры для строительства индивидуальных жилых домов: максимальное количество этажей - 3 этажа, минимальный отступ от границ земельных участков - 3 метра, максимальный процент застройки земельного участка - 30%.

Согласно технической документации (технический паспорт от 01.10.2009 года) усматривается, что на земельном участке с местоположением: ..., ..., __ выявлены признаки нарушения градостроительных регламентов - строительство без соблюдения предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства (отступов от границ земельного участка) (л.д.133-134).

Суд, выслушав истца Н.ву Н.А., также представляющую интересы истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Судом установлено следующее:

согласно сведениям ЕГРН от 14.02.2019г. № __... ..., ... являются ФИО2 – 74/100 доли, Н.ва Н.А. – 13/100 доли, ФИО1 – 13/100 доли (л.д. 151-158).

ФИО1, Н.ва Н.А. являются собственниками по 13/100 доли каждый в праве долевой собственности на индивидуальный жилой __ площадью 60.1 кв. м по ... ... (л.д.18,19,45), ФИО2 является собственником 74/100 доли в праве долевой собственности на индивидуальный жилой дом по указанному адресу (л.д. 16).

В настоящее время, согласно сведениям ЕГРН, учтен жилой дом по адресу ..., ... год завершения строительства – 2009, кадастровый __ площадью 72,6 кв.м. (л.д.159-162).

Как следует из доводов иска, материалов дела и в ходе рассмотрения дела не оспорено, истцами в период по 2009г. произведена реконструкция жилого дома по указанному адресу, разрешение на строительство для производства реконструкции жилого дома истцами получено не было.

Таким образом, указанный объект недвижимого имущества, в силу ч.1 ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой.

В силу ч. ч. 1,2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГПК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан..

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ __ и ВАС РФ __ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 36 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 г. __ минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м);максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома" - 30%.

Н.ва Н.А. обратилась в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта по указанному адресу в эксплуатацию, в чем было отказано, т.к. строительство жилого дома расположенного по ... ... осуществлено в отсутствие разрешения на строительство. При этом указано, согласно Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 __ (далее - Правила), земельный участок с кадастровым номером: __ с местоположением: ..., ... относится к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с кодовым обозначением Ж-6.

В соответствии с п. 2 ст. 41 вышеуказанных Правил для данной территориальной подзоны установлены следующие предельные параметры для строительства индивидуальных жилых домов: максимальное количество этажей - 3 этажа, минимальный отступ от границ земельных участков - 3 метра, максимальный процент застройки земельного участка - 30%.

Согласно технической документации (технический паспорт от 01.10.2009 года) усматривается, что на земельном участке с местоположением: ..., ..., __ выявлены признаки нарушения градостроительных регламентов - строительство без соблюдения предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства (отступов от границ земельного участка) (л.д.22-23).

В материалах дела имеется техническое заключение ООО «Мэлвуд» по результатам визуально-инструментального обследования жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, ..., ... __ выполненная реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: ..., ... возможны, соответствуют требованиям нормативно-технических документов перечисленных выше и действующих в настоящее время на территории РФ, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатация помещений, не нарушаются права и законные интересы граждан (л.д. 46-90).

Согласно заключению о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности __ от 12.07.2018г., выданному ООО «Автоматика-АСО», индивидуальный жилой дом литера А,А1,А2АЗ по адресу: Лобачевского в Заельцовском районе г.Новосибирска по состоянию на 12 июля 2018 года соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (ст.69 п.1 Федеральный закон РФ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в РФ (ППР) не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 ЖК РФ, ст.222 ГК РФ). Соблюдены требования пожарной безопасности ст.69 п.1 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», отступов от границ земельного участка до зданий на прилегающих участках (л.д.24-32).

В соответствии с заключением ООО УЭК «Пожарный аудит» 05-ЭЗ-14.01.2019, оценивая результаты проведенной экспертизы индивидуальный жилой дом по адресу: ... ... соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), п.4.13 СП 4.3130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») не нарушает права и законные интересы граждан, соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка, противопожарных разрывов до зданий на прилегающих участках, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ, ст.222 ГК РФ) (л.д.139-148).

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 31.01.2019г. __ размещение жилого дома на земельном участке по адресу: ..., ... соответствует требованиям п.2.1. СанПиН 2.1.2.__ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 1. СанПиН 2.1.2.__ Изменения и дополнения __ к СанПиН 2.1.2.__ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.149-150).

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО5, схемы расположения, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1.5 с учетным __ - часть подзоны застройки жилыми домами смешанной этажности пониженной плотности застройки. Разрешенное использование земельного участка – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

__, «...минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м; предельное максимальное количество этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома" - 3 этажа; максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома" - 30%».

Площадь земельного участка ..., __ – 1161 кв.м. Площадь застройки участка объектами капитального строительства - 182 кв. м, что составляет 15,7 %. Таким образом, процент застройки в границах земельного участка соответствует Правилам землепользования и застройки города Новосибирска.

Этажность жилого дома на земельном участке по адресу ..., ..., __ – 1 этаж, что также соответствует Правилам землепользования и застройки города Новосибирска.

Расстояния от реконструированного жилого дома с западной, северной и восточной сторон до границ земельного участка более 3 м, как отражено на Схеме расположения жилого дома на земельном участке. Расстояние от реконструированной части дома с южной стороны до границы земельного участка 1,30 м, что не соответствует Правилам землепользования и застройки города Новосибирска. Однако, данная граница является фасадной, перед ней отсутствуют какие-либо строения и сооружения, а расстояние от дома до проезжей части улицы 6,60 м.

Таким образом, реконструированный дом по адресу ..., ..., __ не создает угрозу и не нарушает права и законные интересы граждан, а данное нарушение Правил землепользования и застройки города Новосибирска считаем не значительным (л.д.163-180).

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Так, земельный участок, в границах которого расположено спорное строение, принадлежит истцам на праве собственности; возведенное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается приведенными заключениями, действующие нормы в части соблюдения разрешенного использования земельного участка при строительстве жилого дома не нарушены, процент застройки соответствуют Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 г. __

Тот факт, что отступ от жилого дома до кадастровой границы земельного участка с кадастровым __ с южной стороны составляет 1,3 м., не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, учитывая, что с других сторон кадастровых границ земельного участка истцов с земельными участками смежных землепользователей необходимые отступы от жилого дома соблюдены, эксплуатация спорного жилого дома не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, что следует из заключения кадастрового инженера и противопожарного заключения. В данном случае, наличие отступа 1,3м. от кадастровой границы с южной стороны жилого дома, в случае такой необходимости, не затруднит подъезд к дому пожарной или иной техники, учитывая, что данная граница является фасадной, перед ней отсутствуют какие-либо строения и сооружения, а расстояние от дома до проезжей части улицы 6,60 м.

При таких обстоятельствах, само по себе отсутствие разрешения на строительство, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не влияют на установленные судом обстоятельства.

На основании изложенного, доводы третьего лица не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, право собственности на спорный жилой дом может быть признано за истцами, исковые требования Н.вой Н.А., ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на 20/100 доли, 20/100 доли, 60/100 доли соответственно в праве общей долевой собственности на жилой дом __ площадью 72,6 кв.м по ... ..., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требование же истцов о сохранении спорного жилого дома в реконструированном состоянии самостоятельным, отдельным от требования о признания права собственности способом защиты не является, а фактически является основанием требования о признании права собственности на реконструированный жилой дом, которое судом удовлетворено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на 20/100 доли, за Н.вой Н. А. на 20/100 доли, за ФИО2 на 60/100 доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом __ площадью 72,6 кв. м по ... ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Пащенко

Решение изготовлено в окончательной форме 04.03.2019г.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска.