Постановление № 5-118/2024 от 23 января 2024 г. по делу № 5-118/2024

Дело № 5-118/2024 24 января 2024 года

УИД: 78RS0007-01-2024-000731-78

УИН: 18891789990629417690


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 8 Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении гражданина Республики Узбекистан

ФИО2 у., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 у., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

22 января 2024 года в период с 13 часов 40 минут по 16 часов 40 минут сотрудниками ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга, в ходе проведения проверочных мероприятий, проводимых на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №1 от 22.01.2024 года, в отношении ООО «<данные изъяты> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у. года рождения, как осуществляющий трудовую деятельность в качестве работника склада в складском помещении ООО <данные изъяты>», а именно: в момент проведения проверки находился на территории складского помещения в рабочей одежде и осуществлял сборку товара со стеллажей для последующей отгрузки, не имея действующего патента на работу в городе федерального значения Санкт-Петербурге, чем нарушил положения ч.4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года.

ФИО2 у. въехал на территорию РФ 13.01.2024 года, состоял на миграционном учете по адресу: г.Санкт-Петербург, Колпинский район, <данные изъяты>, сроком по 11.03.2024 год, 17.05.2023 года ему был выдан патент на работу 78 №2309936127 на фамилию ФИО3 у., имеются сведения об оплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за патент даты платежа от 07.06.2023, 05.07.2023, 09.08.2023, общая сумма платежей 17600 рублей, сведения об иных платежах отсутствуют, таким образом, срок действия патента был по 16.10.2023 включительно, с 17.10.2023 патент является недействительным.

ФИО2 у. в судебном заседании вину по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ признал.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО2 у., суд считает его вину в совершении административного правонарушения доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Положениями ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации определены, в частности, Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения и виновность ФИО2 у. подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении №2048 от 23.01.2024 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ;

-копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 22.01.2024 года №1 в отношении ООО <данные изъяты>

-копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещении, территории и находящихся там вещей и документов от 22.01.2024 года по адресу: <данные изъяты> в котором указано о выявлении иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без патента, в том числе и ФИО2 у., работающего в качестве работника склада;

-фототаблицей;

-рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Колпинскому району г.СПб <данные изъяты> 23.01.2024 года,в котором указано о выявлении иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без патента, в том числе и ФИО2 у., работающего в качестве работника склада;

-письменными объяснениями ФИО2 у. от 23.01.2024 года;

-копией письменных объяснений <данные изъяты> от 22.01.2024 года;

-копией долгосрочного договора аренды нежилого здания №ИР -0302/21СПБ-ДДА от 15.12.2021 года, заключенного между ООО <данные изъяты>

-копией договора возмездного оказания услуг от 12.01.2024 года с приложениями;

-справками из базы АС ЦБДУИГ ФМС России («Мигрант») и базы данных «Территория», ОСАО на иностранного гражданина ФИО2 у., и которых следует, что он въехал на территорию РФ 13.01.2024 года, состоял на миграционном учете по адресу: г.Санкт-Петербург, Колпинский район, <данные изъяты> 17.05.2023 года ему был выдан патент на работу 78 №2309936127 на фамилию ФИО3 у., имеются сведения об оплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за патент даты платежа от 07.06.2023, 05.07.2023, 09.08.2023, общая сумма платежей 17600 рублей, сведения об иных платежах отсутствуют, таким образом, срок действия патента был по 16.10.2023 включительно, с 17.10.2023 патент является недействительным;

-рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Колпинскому району г.СПб ФИО4 от 22.01.2024 года;

-протоколом №135 от 22.01.2024 года об административном задержании в отношении ФИО2 у.;

-протоколом №000135 от 22.01.2024 года о доставлении лица, совершившего административное правонарушение в отношении ФИО2 у.;

-справками об административных правонарушениях, судимости на ФИО2 у., а также другими материалами дела.

Личность гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. была установлена по паспорту.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 у. составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе и других материалах дела отражены.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно представленным документам, проверка по адресу: г.<данные изъяты>

Проверочные мероприятия на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 22.01.2024 года № 1 проведены в полном соответствии с действующим законодательством, какие-либо нарушения, влекущие недопустимость использования в качестве доказательств по делу полученных при проведении проверочных мероприятий материалов, не допущены и не выявлены.

Порядок уплаты фиксированного авансового платежа установлен ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 227.1 НК РФ, фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Из вышеизложенного следует, что юридическое значение для определения срока действия патента на работу имеет дата его выдачи, указанная в бланке данного документа, а не дата внесения оплаты первого авансового платежа за фактическое получение патента иностранным гражданином.

Как следует из представленных материалов, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у. въехал на территорию РФ 13.01.2024 года, состоял на миграционном учете по адресу: г.Санкт-Петербург, Колпинский район, <данные изъяты>, 17.05.2023 года ему был выдан патент на работу 78 №2309936127 на фамилию ФИО3 у., имеются сведения об оплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за патент даты платежа от 07.06.2023, 05.07.2023, 09.08.2023, общая сумма платежей 17600 рублей, сведения об иных платежах отсутствуют, таким образом, срок действия патента был по 16.10.2023 включительно, с 17.10.2023 патент является недействительным.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе сведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

ФИО2 у. был выявлен в ходе проверки на территории складского помещения в рабочей одежде по адресу: <данные изъяты>

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у. осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, не имея патента.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает их достоверными, относимыми и допустимыми, а вину ФИО2 у. с достаточной полнотой нашедшей свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. У суда не имеется оснований не доверять информации, содержащейся в вышеуказанных документах.

В действиях гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без патента на работу, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, данные о личности правонарушителя.

Суд учитывает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, то, что ФИО2 у. вину признал, и полагает возможным назначить ему наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 статьи 18.10 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 18.10 ч.2, 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) р/сч <***> в Северо-Западном главном управлении Центрального Банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России) ИНН <***>, КПП 784201001, БИК 014030106 КБК 18811601181019000140 ОКТМО 40342000

Разъяснена статья 27 ч. 1 п.п. 2 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" о том, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: