Решение № 2-1522/2017 2-1522/2017 ~ М-1745/2017 М-1745/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-1522/2017

Дело №2- 1522 /17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 г. гор.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края

в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре Гайдиной И.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 Алёны В. к Администрации муниципального образования Туапсинский район о признании права на получение разрешения на строительство магазина,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с заявлением о признании права на получение разрешения на строительство магазина.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала. В обоснование своих доводов пояснила, что она и ФИО2 являются арендаторами земельного участка, площадью 554 кв.м. с кадастровым номером № на основании договора аренды №3300004107 от 18 июня 2009г., заключенного сроком на 49 лет, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, район турбазы «Волна». На данном земельном участке она и ФИО2 планировали осуществить строительство магазина. В соответствии с законом был получен Градостроительный план земельного участка. Согласно постановлению администрации МО <адрес> № от 24.10.2017г., истцам предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка – «магазины». В октябре 2017г. они обратились в УАиГ администрации МО Туапсинский район за получением разрешения на строительство, предоставив при этом пакет документов в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, но получили отказ в связи с тем, что в проектной документации рассчитано недостаточное количество парковочных мест. Кроме того, согласно правилам землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне «Р2-Зона размещения объектов курортно-рекреационного комплекса и туризма», в соответствии с которыми строительство магазина не противоречит установленному градостроительному регламенту. А также, к вышеуказанному земельному участку примыкает участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: туапсинский район, <адрес>, площадью 435 кв.м., свободный от застройки, соответственно парковка магазина может размещаться на нем, что подтверждается заключением МУП АГЦ Туапсинского района. Считает что, Администрация своими действиями выразившимися в отказе в выдаче разрешения на строительстве - нарушила права и законные интересы, а также создала препятствия к осуществлению прав истцов.

Истец ФИО2, заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации МО Туапсинский район, действующий на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив при этом, что между администрацией муниципального образования Туапсинский район и ФИО1, ФИО2 заключен договор аренды №3300004107 от 18 июня 2009г., согласно которому истцы являются арендаторами земельного участка площадью 554 кв.м. с кадастровым номером №. В октябре 2017г. истцы обратились в УАиГ администрации МО <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина на вышеуказанном земельном участке. Истцам было отказано в выдаче данного разрешения, в связи с несоответствием проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а именно в проектной документации недостаточное количество парковочных мест. В связи с чем полагает, что отказ администрации основан на законе.

Суд, выслушав истцов и ответчика, исследовав представленные материалы, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления ФИО1 и ФИО2, по следующим основаниям:

Так, в судебном заседании установлено, что между администрацией муниципального образования Туапсинский район и ФИО1, ФИО2 18 июня 2009г. заключен договор аренды №3300004107, согласно которому истцы являются арендаторами земельного участка площадью 554 кв.м. с кадастровым номером № сроком на 49 лет, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, район турбазы «Волна». Градостроительный план земельного участка выдан в установленном законом порядке. Согласно постановлению администрации МО Туапсинский район №1754 от 24.10.2017г., истцам предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка – «магазины». Также, согласно правилам землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне «Р2-Зона размещения объектов курортно-рекреационного комплекса и туризма», в соответствии с которыми строительство магазина не противоречит установленному градостроительному регламенту.

В октябре 2017г. истцы обратились в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина на данном земельном участке, однако письмом №4970/03.2 от 03 ноября 2017 года, истцам направлен отказ в выдаче данного разрешения. Отказ мотивирован тем, что проектная документация не соответствует требованиям, установленным градостроительным регламентом, а именно в проектной документации недостаточное количество парковочных мест.

Удовлетворяя требования заявителей суд считает, что решение управления архитектуры и градостроительства не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителей, по следующим основаниям:

Истцы выполнили требования, указанные в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой для получения разрешения на строительство застройщик направляет заявление в уполномоченный орган и прикладывает документы в соответствии с перечнем. Требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса, не допускается. В случае отсутствия этих документов, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы, отказывают в выдаче разрешения на строительство. Иных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство градостроительный кодекс не предусматривает. Каких –либо иных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство ответчиком не представлено, принимая во внимание что у Управления Архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского района в силу закона при отсутствии оснований для отказа, перечисленных в частях 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеется обязанность в выдаче разрешения на строительство, в рассматриваемой по делу ситуации с учетом фактических обстоятельств по делу, такая обязанность может быть установлена судом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Данное требование истцами выполнено, проектная документация на строительство магазина имеется.

В заключении МУП «Архитектурно-градостроительный центр Туапсинского района №195-МУП от 14.11.2017г. указано, что согласно Своду правил 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* п.11.19, прим.3 «Допускается предусматривать открытые стоянки для временного и постоянного хранения автомобилей в пределах улиц и дорог, граничащих с жилыми районами и микрорайонами». К земельному участку с кадастровым номером № примыкает земельный участок с кадастровым №, площадью 435 кв.м., принадлежащий на праве аренды ФИО1 и Г, свободный от застройки и его собственники не возражают против организации на данном участке парковки для автотранспорта планируемого магазина.

Также, суд считает отказ администрации МО Туапсинский район в выдаче разрешения на строительство неправомерным, так как действующим законодательством, нормативно- правовыми актами, градостроительными нормативами, положениями утвержденной градостроительной документации, правилами землепользования и застройки Небугского сельского поселения не предусмотрены указания о норме расчета парковочных мест для автомобилей в торговых центрах, универмагах, магазинах с разграничением по площади торговых залов.

Статьей 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии со ст.264 Гражданского кодекса РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из изложенного, строительство магазина на земельном участке истцов, не может быть запрещено.

В отношении принадлежащего истцам земельного участка какие-либо ограничения (обременения) отсутствуют. На основании постановления администрации МО Туапсинский район №1754 от 24.10.2017г., участок, имеет условно разрешенный вид использования земельного участка – «магазины».

Таким образом, установленное правоустанавливающими документами целевое назначение земельного участка позволяет осуществлять правомочия собственника в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а именно возводить магазин.

Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся в том числе утверждение правил землепользования и застройки поселений; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В силу п. 3 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются в том числе и с учетом сложившейся планировки территорий и существующего землепользования.

ФИО1 и ФИО2, являясь законными правообладателями земельного участка с условно разрешенным видом использования - «магазин», в нарушение вышеуказанных норм лишены возможности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования.

Согласно ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, истец вправе использовать земельный участок в соответствии с его назначением и целевым использованием.

В связи с чем суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 Алёны В. удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение разрешения на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером: №, общей площадью 554 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 Алёной В. право на получение разрешения на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером: №, общей площадью 554 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> выдать ФИО1, ФИО2 ФИО10 В. разрешение на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 554 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

П.П.Председательствующего

Копия верна:

Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.