Решение № 2А-176/2017 2А-176/2017(2А-3224/2016;)~М-3302/2016 2А-3224/2016 М-3302/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2А-176/2017

Дело № 2а-176/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Шкробова Д.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Удмуртской Республике (далее - административный истец, МИФНС России № 3 по УР) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций в общей сумме 8 899 руб. 04 коп.

Требование мотивировано тем, что административный ответчик является налогоплательщиком и у него образовалась задолженность перед бюджетом в сумме 8899 руб. 04 коп.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В порядке ст. 69 НК РФ Инспекцией по указанной задолженности направлялись следующие Требования об уплате налогов, пени, штрафов:

- в погашение налога в сумме 1768,89 руб. - Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: №*** по состоянию на <дата> в сумме 1768,89 руб. по срокам уплаты <дата>,

- в погашение пени в сумме 3301,16 руб. - Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: №*** по состоянию на <дата> в сумме 3301,16 руб. по срокам уплаты <дата>,

- в погашение штрафа в сумме 100 руб. - Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: №*** по состоянию на <дата> в сумме 100 руб. по срокам уплаты <дата>,

- в погашение налога в сумме 407,23 руб. - Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет: №*** по состоянию на <дата> в сумме 407,23 руб. по срокам уплаты 01.07.2004г.

- в погашение пени в сумме 642,50 руб. - Единый социальный налог, зачисляемый федеральный бюджет: №*** по состоянию на <дата> в сумме 642,50 руб. по срокам уплаты <дата>,

- в погашение пени в сумме 242,23 руб. - Единый социальный налог, зачисляемый Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: №*** по состоянию на <дата> в сумме 242,23 руб. по срокам уплаты <дата>,

- в погашение налога в сумме 152,71 руб. - Единый социальный налог, зачисляемый Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: №*** по состоянию на <дата> в сумме 152,71 руб. по срокам уплаты <дата>,

- в погашение штрафа в сумме 207,22 руб. - Налог на доходы физических лиц: №*** по состоянию на <дата>. в сумме 207.22 руб. по срокам уплаты <дата>,

- в погашение пени в сумме 1426,10 руб. - Налог на доходы физических лиц: №*** по состоянию на <дата> в сумме 1426,10 руб. по срокам уплаты <дата>,

- в погашение налога в сумме 651,00 руб. - Налог на доходы физических лиц: №*** по состоянию на <дата> в сумме 651 руб. по срокам уплаты <дата>.

Исходя из Распечатки фиксированного сальдо по указанной выше задолженности по налогам, задолженность образовалась до 2004 г., сумма пеней и санкций начислена в 2004 г.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

Ранее, когда был установлен судебный порядок взыскания, Инспекция не обращалась в суд с иском о взыскании указанной выше задолженности.

При этом установленный ст. 46 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд Инспекцией также был пропущен по причине несвоевременности выявления задолженности и подготовки документов для обращения в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом, в связи, с чем ИФНС ходатайствует о восстановление срока.

С учетом ходатайства административного истца о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и отсутствия возражений административного ответчика против применения такого порядка рассмотрения административного дела, в соответствии со ст. 291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно информации административного истца, ФИО1 в период с <дата> по <дата> осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

По утверждению административного истца за административным ответчиком числится задолженность перед бюджетом: по уплате Единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1 768 руб. 89 коп., пени в размере 3 301 руб. 16 коп., начисленной в связи с неуплатой Единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, по уплате штрафа в размере 100 руб. по Единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, по уплате Единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет в размере 407 руб. 23 коп., по уплате пени в размере 642 руб. 50 коп., начисленной в связи с неуплатой Единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, по уплате Единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 152 руб. 71 коп., по уплате пени в размере 242 руб. 23 коп., начисленной в связи с неуплатой Единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, по уплате налога на доходы физических лиц в размере 651 руб., по уплате пени в размере 1426 руб. 10 коп., начисленной в связи с неуплатой налога на доходы физических лиц, по уплате штрафа в сумме 207 руб. 22 коп. по налогу на доходы физических лиц.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с указанным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Из смысла статей 46, 48 НК РФ следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога и пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пени в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, установленных НК РФ. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога либо со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, заявление о взыскании налога, пени может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу статьи 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из материалов дела следует, что налоговым органом, в соответствии со статьей 69 НК РФ, в адрес ответчика были выставлены следующие требования:

- №*** по состоянию на <дата> в погашение Единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 1768,89 руб. - по срокам уплаты <дата>, в погашение Единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 407,23 руб. - по срокам уплаты 01.07.2004г.; в погашение штрафа (Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности) в сумме 100 руб. - по срокам уплаты <дата>; в погашение штрафа (Налог на доходы физических лиц) в сумме 207,22 руб. - по срокам уплаты <дата>; срок для исполнения требования - до 22.08.2004 г.

- №*** по состоянию на <дата> в погашение налога на доходы физических лиц в сумме 651 руб. - по срокам уплаты <дата>, в погашение Единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 152,71 руб. - по срокам уплаты <дата>, в погашение пени (Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности) в сумме 3 301,16 руб. - по срокам уплаты <дата>, в погашение пени (Единый социальный налог, зачисляемый федеральный бюджет) в сумме 642,50 руб. - по срокам уплаты <дата>, в погашение пени (Налог на доходы физических лиц) в сумме 1 426,10 руб. - по срокам уплаты <дата>, в погашение пени (Единый социальный налог, зачисляемый Федеральный фонд обязательного медицинского страхования) в сумме 242,23 руб. - по срокам уплаты 01.11.2004г.; срок для исполнения требования - до 11.12.2004 г.

В связи с тем, что налогоплательщиком в добровольном порядке суммы, указанные в требованиях в установленный для их исполнения срок, до <дата> и до <дата>, уплачены не были, налоговый орган <дата> обратился в суд с настоящим административным иском, до этого обратившись к мировому судье заявлением о выдаче судебного приказа, в принятии которого <дата> было отказано.

Срок на предъявление требований о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, истек 22 февраля 2005 года и 11 июня 2005 года по требованиям №*** и №*** соответственно.

При этом, налоговым органом меры принудительного взыскания данной задолженности в порядке статьи 46, 47 НК РФ в установленные сроки не принимались, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

По причине пропуска шестимесячного срока на обращение в суд, установленного ст.ст. 46, 48 НК РФ, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу заявления в суд.

Действующий Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (ст. 199 ГК РФ), однако пункт 3 статьи 2 ГК РФ устанавливает, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется.

Налоговый кодекс РФ, равно как и Кодекс административного судопроизводства РФ, не содержат перечень оснований для восстановления пропущенных налоговым органом сроков для бесспорного взыскания с налогоплательщика задолженности по налогам, возникшей в результате их несвоевременной уплаты, но в то же время устанавливают, что причина пропуска срока должна быть уважительной.

Административным истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд. Несвоевременность выявления задолженности и подготовка документов для обращения в суд не являются обстоятельствами, объективно исключающими возможность подачи заявления в суд в установленный срок. Указанные внутренние организационные моменты не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска налоговым органом срока на обращение в суд.

Таким образом, срок для обращения в суд о взыскании неуплаченных налога, пени, штрафа по названным требованиям налоговым органом пропущен, уважительных причин для его восстановления судом не установлено, в связи с чем, оснований для восстановления срока на подачу данного административного искового заявления не имеется.

Пропуск срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по указанным обязательным платежам и санкциям в соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и основанием для списания Межрайонной ИФНС России № 3 по УР указанной задолженности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 293, статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в сумме 8 899 руб. 04 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Д.Н. Шкробов