Решение № 2-2534/2018 2-2534/2019 2-2534/2019~М-1877/2019 М-1877/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-2534/2018

Дело № 2-2534/2018

УИД 35RS0001-02-2019-001871-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 г. г.Череповец

Череповецкий федеральный городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой Т.Д.;

при секретаре Вонтовой Н.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения. В обоснование иска указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика ему отказано в зачете в специальный стаж периодов обучения в среднем городском профессионально-техническом училище № <адрес>< >. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период срочной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением в указанной части не согласен, просит включить указанные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Авелина Д.А. исковые требования увеличили. Просили также обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию.

Представитель ответчика ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, возражения на исковые требования.

Представитель третьего лица – ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО2 исковые требования о включении в специальный стаж периода службы истца в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полагал обоснованными.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев, по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По мнению ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное), по пп.2 п.1 ст.30 специальный стаж заявителя составляет 8 лет 6 месяцев 23 дня.

В специальный стаж заявителя не включены периоды его обучения в среднем городском профессионально-техническом училище № <адрес>< > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также срочной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с указанной нормой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При этом право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" сохранило действие Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, - Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Из материалов дела следует, что истец обучался в СГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ принят в < > цех машинистом крана металлургического производства на горячем участке работ, работал до ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с призывом в Советскую Армию. Указанный период работы включен ответчиком в специальный стаж истца по Списку N 2. Данная работа предусмотрена подразделом 2а раздела IV Списка № 2, утвержденного постановлением СовМина СССР от 22.08.1956 № 1173.

Далее истец проходил действительную службу в Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

ДД.ММ.ГГГГ принят < > машинистом электромостового крана формовки чугунного литься., где работал до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период также включен ответчиком в специальный стаж истца по Списку № 2. Данная работа предусмотрена подразделом 1а раздела XV Списка № 2, утвержденного постановлением СовМина СССР от 22.08.1956 № 1173.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, действовавшего в период учебы и прохождения истцом военной службы по призыву, в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При таких обстоятельствах и в соответствии с указанным Положением, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода прохождения им военной службы по призыву в рядах Советской Армии, поскольку прохождению данной службы предшествовала и следовала за ней работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2, и период учебы истца в среднем профессионально-техническом училище № < >, поскольку за окончанием этого периода также следовала работа, также дающая право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

Возражения ответчика о том, что Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 при расчете специального стажа истца не применяется, поскольку периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ включены по Списку №, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, суд отклоняет как несостоятельные.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшего на момент приобретения права.

Как разъяснено в абзаце 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

При таких обстоятельствах при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву, так и периода обучения в СГПТУ N 2 необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы и обучения, в связи с чем, имеются основания для включения периода обучения и периода военной службы истца по призыву в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по заявленному основанию.

Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать.

Учитывая, что специальный стаж истца с учетом спорных периодов, на дату обращения за назначением пенсии составил более 12 лет 6 месяцев, на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу досрочную пенсию по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты определения права – ДД.ММ.ГГГГ..

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период обучения в СГПТУ № <адрес>< > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения действительной военной службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья < > Беляева Т.Д.

Мотивированное решение принято 31 мая 2019.