Решение № 2-914/2018 2-914/2018~М-1012/2018 М-1012/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-914/2018

Гражданское дело 2-914/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш В.Б., при секретаре Кыргыс Б.В., с участием истца Д.Н.А.., представителя ответчика Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва ФИО4, действующей на основании доверенности от 27.08.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.Н.А. к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Д.Н.А. обратилась в суд с иском к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, указав, что ей принадлежит земельный участок находящийся по адресу: <адрес>, который ей предоставлен на основании договора № о предоставлении земельного участка в субаренду от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к договору аренды на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока аренды на земельный участок. Решением от ДД.ММ.ГГГГ комиссия в лице ООО «Каа-Хемстороймонтажсервис» ФИО1 и ФИО2, ФИО3 решили выделить земельный участок общей площадью №., расположенный по адресу: <адрес>. Согласно акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Каа-Хемстороймонтажсервис» в лице ФИО1 передали вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № для использования под жилищное строительство. В ДД.ММ.ГГГГ при обращении за договором аренды в администрацию МР «Кызылский кожуун» ей было отказано, рекомендовано обратиться в администрацию пгт. Каа-Хем, где также отказали. С ДД.ММ.ГГГГ она обращалась неоднократно в администрацию пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по настоящий день ей до сих пор необоснованно отказывают в заключении договора аренды. В соответствии с административным регламентом администрации пгт. Каа-Хем об оказании населению муниципальной услуги, руководствуясь порядком, установленным ст.39.18 ЗК РФ об особенностях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, просила заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. В своем ответе администрация пгт. Каа-Хем указывает, что граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе, также утвердить схему расположения участка не предоставляется возможным, поскольку в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ схема может быть утверждена лишь после опубликования извещения о проведении торгов на заключение договора аренды на земельный участок. Считает, что Администрация злоупотребила своим правом, неверно применила в своем ответе нормы законодательства, так как оснований для отказа по п.16 ст.11.10 ЗК РФ не имеется. Земельный участок по вышеуказанному адресу был предоставлен на основании договора № о предоставлении земельного участка в субаренду от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к договору аренды на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока аренды на земельный участок согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке построен объект недвижимого имущества жилой дом. Просит обязать администрацию пгт. Каа-Хем заключить договор аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Д.Н.А. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна ФИО4, действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что согласно договора о предоставлении земельного участка в субаренду от ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 2 данного договора указано, что договор вступает в силу с момента его регистрации и действует до ДД.ММ.ГГГГ, но данный договор не прошел государственную регистрацию в управлении государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Тыва, соответственно все документы, которые были заключены на основании данного договора, а именно, дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, не имеет правовых оснований. Предоставить истцу земельный участок на основании ст.39.18 ЗК РФ через торги тоже не предоставляется возможным, поскольку земельный участок должен быть свободным от права третьих лиц и каких-либо построек. По факту на земельном участке возведено строение, и администрацией Д.Н.А. предлагалось освободить участок, но Д.Н.А. не освободила земельный участок, в связи с чем, полагает, что нет оснований для удовлетворения исковых требований, так как не соблюдены требования торгов, также отсутствует разрешение на технологическое присоединение к электрическим сетям.

Представитель третьего лица - Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отношении не явившегося лица, суд приступает к рассмотрению в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта (п.1). Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка (п. 3).

Из положений ст.610 ГК РФ следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором (п.1). Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Действующее до ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование (п. 3 ст. 22 ЗК РФ) предполагало, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

П. 14 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» п. 3 ст. 22 ЗК РФ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 21 ст. 1 Федерального закона № 171-ФЗ ЗК РФ дополнен гл. V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 ЗК РФ);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные п. п. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности условий п. 3 и п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, договором № о предоставлении земельного участка в субаренду от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> из категории земель: земли населенных пунктов для использования под жилищное строительство общей площадью №.

Решением ООО «Каа-Хемстроймонтажсервис» от ДД.ММ.ГГГГ Д.Н.А. выделен земельный участок в субаренду расположенный по адресу: <адрес> общей площадью №

Согласно акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Каа-Хемстроймонтажсервис», в лице директора ФИО1 (Арендодатель) передал Д.Н.А. (Субарендатору) земельный участок из земель населенных пунктов с общей площадью №., расположенный по адресу: <адрес> имеющий кадастровый № для использования под жилищное строительство.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № из категории земель населенных пунктов, расположенных по адресу: <данные изъяты> с назначением участка под комплексное освоение в целях жилищного строительства, продлен на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу администрации пгт. Каа-Хем в заявлении Д.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № в заключении договора аренды земельного участка по адресу: <адрес> отказано по тем основаниям, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Кроме того, на территории участка уже имеются строения, ограждения, однако отсутствует технологическое присоединение и разрешение на присоединение. В соответствии со ст.39.18 ЗК РФ схема расположения земельного участка может быть утверждена лишь после опубликования извещения о проведении торгов на заключение договора аренды земельного участка, при этом на земельном участке не должно быть возведено никаких строений и сооружений, тогда как земельный участок по адресу: <адрес>, огорожен забором и на нем возведено строение – жилой дом. К заявлению приложена копия договора № о предоставлении земельного участка в субаренду от ДД.ММ.ГГГГ, где в п.2.1. срок действия договора, указано, что договор вступает в силу с момента его регистрации и действует до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок договора истек ДД.ММ.ГГГГ. На участке возведено строение без законного на то разрешения и с нарушениями градостроительных норм, разрешения на строительство и технологического присоединения. Д.Н.А. необходимо освободить земельный участок от самовольных построек, путем сноса за свой счет в 30-дневный срок со дня получения данного уведомления, поскольку возведенное строение подпадает под действие ст.222 ГК РФ - самовольная постройка.

Согласно ответу администрации пгт. Каа-Хем отказано в заявлении Д.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № об опубликовании извещения в сети «Интернет», разъяснено, что земельный участок для его размещения на официальном сайте Российской Федерации в телекоммуникационной сети «Интернет», должен быть свободным от прав третьих лиц, каких-либо построек.

Таким образом, первоначальное предоставление по договору субаренды земельного участка под жилищное строительство не подпадает под предусмотренные п. п. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ основания для нового предоставления Д.Н.А. земельного участка без проведения торгов, соответственно, условие, предусмотренное п. п. 4 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, не соблюдено и оснований для предоставления истице земельного участка без проведения торгов на основании ст. 39.6 ЗК РФ не имеется.

В силу положений ст. 621 ГК РФ, п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ продление договора аренды земельного участка с предыдущим арендатором является обязанностью арендодателя только в том случае, если такая обязанность установлена действующим законодательством или соответствующим договором. Действующее законодательство (ст. 39.8 ЗК РФ) такую обязанность не предусматривает.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в данном случае после истечения срока действия договора субаренды земельного участка собственник земельного участка в лице администрации пгт. Каа-Хем выразил возражения на заключение договора аренды, с учетом положений п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ о том, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов, которая распространяется на истца, оснований для вывода о возобновлении действия договора субаренды, заключения договора аренды на неопределенный срок применительно к ст. 621 ГК РФ и ст. 39.8 ЗК РФ не имеется, ввиду чего отказ администрации пгт. Каа-Хем и вывод о прекращении действия договора субаренды по истечении срока его действия с ДД.ММ.ГГГГ является правомерным. При этом истица не лишена возможности заключить договор аренды интересующего его земельного участка на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, 254 ГПК

РЕШИЛ:

иск Д.Н.А. к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней 17-ДД.ММ.ГГГГ).

Судья В.Б. Монгуш