Постановление № 5-130/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 5-130/2017

Дело №5-130/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2017 года город Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-130/2017 о привлечении к административной ответственности должностного лица- Руководителя строительства- производителя работ (прораба) ООО «Ять -Строй» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Заместителем военного прокурора Тульского гарнизона ФИО3 в отношении должностного лица производителя работ (прораба) ООО «Ять -Строй» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из представленного административного материала усматривается, что 29.06.2017года при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства на территории строительной площадки жилого дома Литер №1, расположенной по адресу: <...> переданной и находящиеся в пользовании ООО «Ять -Строй» выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1 при отсутствии разрешительных документов подтверждающих право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области.

В ходе проверки было установлено, что должностное лицо - производителя работ (прораба) ООО «Ять -Строй» ФИО2 в чьи должностные обязанности входит руководство производственно-хозяйственной деятельности участка допустило к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1 при отсутствии у него разрешительных документов подтверждающих право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области.

Таким образом, по мнению Заместителя военного прокурора Тульского гарнизона ФИО3 должностное лицо- руководитель строительства- производитель работ (прораб) ООО «Ять-Строй» ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании Помощник военного прокурора Тульского гарнизона Западного военного округа ФИО4 пояснил, что 29.06.2017года при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства на территории строительной площадки жилого дома Литер №1, расположенной по адресу: <...> переданной и находящиеся в пользовании ООО «Ять -Строй» выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1 при отсутствие у него разрешительных документов подтверждающих право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области. Считает, что в действиях должностного лица - производителя работ (прораба) ООО «Ять -Строй» ФИО2 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Просил суд, признать должностное лицо- производителя работ (прораба) ООО «Ять -Строй» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции ч. 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо - производитель работ (прораб) ООО «Ять-Строй» ФИО2 пояснил, что он является производителем работ (прорабом) ООО «Ять-Строй». При проведении проверки были установлены иностранные граждане, у которых отсутствовали разрешительные документы подтверждающие право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области. Вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. признал полностью. Просил суд снизить размер штрафа п. 2.2 ст.4.1 КоАПРФ, в связи с исключительными обстоятельствами, среднемесячный заработок составляет 14000 рублей. Других доходов он не имеет.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В силу положений п. 4.5 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане: прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 2 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Статья 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание с назначением административного наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.

В силу ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002года № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а так же правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимателей и иное не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеет право привлекать и использовать иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке требующем получение визы, и других категорий иностранных граждан в случае, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую федерацию в порядке, не требующем получение визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

13.05.2015 года между Министерством обороны Российской Федерации в лице заместителя руководителя Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации и АО «Главное управление благоустройства войск» заключен государственный контракт № ДС-Т-57/15-27 на полный комплекс работ по строительству объекта «Два жилых дома на 282 квартиры в г.Тула».

Строительство указанных работ в соответствии с условиями договора № 2015/2-511 от 02.07.2015 года (на полный комплекс работ по объекту «Два жилых дома на 282 квартиры в г.Тула» заключенного между АО «Главное управление благоустройства войск» с ООО СК «Антром» (г.Москва ) осуществляется ООО «СК Антром».

11.05.2017 года ООО «СК Антром» заключило с ООО «Ять -Строй» договор субподряда № 47/05/17Т комплекс работ по объекту «Два жилых дома на 282 квартиры в г.Тула».

Указанный строительный объект расположен по адресу: <...>.

ООО «Ять -Строй» в рамках реализации данного договора выполняет различные строительные работы на строительной площадке, переданной данному обществу в соответствии с актом приема - передачи строительной площадки от 11.05.2017 года.

29.06.2017года при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства на территории строительной площадки жилого дома Литер №1, расположенной по адресу: <...> переданной и находящиеся в пользовании ООО «Ять -Строй» выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения который осуществлял трудовую деятельность на территории строительной площадки в качестве <данные изъяты> при отсутствии у него разрешительных документов подтверждающих право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области.

29.06.2017 года постановлением по делу об административном правонарушении № 0257723 УВМ УМВД России по Тульской области, гражданин Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Из объяснений гражданина <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что он по адресу: <...> осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>

В соответствии с приказом генерального директора ООО «Ять -Строй» № 8-Т от 05.06.2017 года ФИО2 является ответственным лицом за производство строительно- монтажных работ на объекте по адресу: <...>.

ФИО2 в соответствии с трудовым договором от 05.06.2017 года принят в ООО «Ять -Строй» на должность производителя работ.

Согласно должностным обязанностям ФИО2 являясь производителем работ (прорабом) осуществляет руководство производственно- хозяйственной деятельностью участка.

Таким образом, по мнению суда, работодатель ООО «Ять -Строй» в лице производителя работ (прораба) ФИО2 без наличия патента - документа, подтверждающего в соответствии с действующим законодательством право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности допустил его к трудовой деятельности, тем самым по мнению суда, должностное лицо совершило административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом, по мнению суда, производитель работ (прораб) ООО «Ять -Строй» ФИО2 являясь должностным лицом, допустил привлечение к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1 и оснований для освобождения от административной ответственности за отсутствием состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ суд не находит.

По мнению суда, в действиях должностного лица- производителя работ (прораб) ООО «Ять-Строй» ФИО2 имеются событие и состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении административного материала в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 и порядка привлечении его к административной ответственности, по мнению суда, административным органом не допущено.

Оснований не доверять сотрудникам проводившим проверку миграционного законодательства суд не находит.

Должностное лицо- производитель работ (прораб) ООО «Ять -Строй» ФИО2 совершил административное правонарушение, объектом которого являются общественные отношения в области соблюдения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, данных в том, что он ранее привлекался к административной ответственности, судом не установлено и должностными лицами, составившими административный материал не предоставлено.

Должностное лицо- производитель работ (прораб) ООО «Ять -Строй» ФИО2 привлечен к административной ответственности в соответствии с положениями ст.2.4 КоАПРФ, поскольку в силу должностных обязанностей был наделен в установленном законом порядке распорядительными полномочиями по осуществлению руководства производственно- хозяйственной деятельности участка.

Угрозы жизни и здоровью людей действиями должностного лица не создано.

Смягчающие должностному лицу ФИО2 обстоятельства судом установлены- совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающие вину обстоятельства судом не установлены.

Основания для признания данного правонарушения малозначительным, в соответствии ст.2.9 КоАП РФ суд, не усматривает.

Оснований для снижения административного штрафа в соответствии с положениями п. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Таким образом, с учетом смягчающих вину обстоятельств и материального положения лица привлекаемого к административной ответственности суд, полагает возможным назначить должностному лицу производителю работ (прорабу) ООО «Ять -Строй» ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

постановил:

Должностное лицо - производителя работ (прораба) ООО «Ять -Строй» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Подвергнуть должностное лицо - ФИО2 административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Расчетный счет: <***> в Северо-Западном ГУ Банка России по г.Санкт-Петербург,

Получатель военная прокуратура Западного военного округа

БИК 044030001,

ИНН <***>,

КПП 784101001,

КБК41511690010016000140,

ОКТМО 40908000.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.В.Радченко