Решение № 2-1735/2020 2-1735/2021 2-1735/2021~М-1156/2021 М-1156/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-1735/2020

Категория 2.072

Дело № 2-1735/2020

УИД:92RS0003-01-2020-0010559-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2021 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре судебного заседания Третьяк Н.В., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе о признании незаконным решения и обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 как лицу, осуществлявшему уход за ребенком-инвалидом незаконным, обязать Государственное учреждение Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе включить в страховой стаж работы ФИО2 дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как родителю, воспитавшему ребенка-инвалида с детства до достижения им 8 лет в соответствии с п.п.1.п.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец являлась матерью ребенка – инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Инвалидность сыну была установлена при жизни в 2003 году, в 2006 году ребенок умер в возрасте 11 лет.

С 2003 года и до момента смерти истец осуществляла уход за сыном, который нуждался в постоянном участии и уходе.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, предоставив пакет документов.

ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев поданное заявление ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием документов о признании ребенка инвалидом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С вынесенными ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации решениями истец не согласна в полном объеме, считает, что они вынесены в связи с ошибочными применениями норм права. ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации при вынесении вышеуказанных решений не учет нормы 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Истец ФИО2 в судебном заседание исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, представила суду письменные возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать в связи с отсутствием у истца документов о признании ребенка инвалидом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов пенсионного дела ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, предоставив пакет документов.

ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев поданное заявление ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием документов о признании ребенка инвалидом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено и усматривается из медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имел заболевание тяжелая закрытая черепно-мозговая травма, ушиб, размозжение головного мозга (передних отделов левого полушария). Субарахноидальное кровоизлияние затылочной области, является инвалидом детства.

Согласно справки ГБУЗ Севастополя «Центр охраны здоровья матери и ребенка» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся ребенком инвалидом, впервые госпитализирован ДД.ММ.ГГГГ в отделение реанимации с диагнозом тяжелая закрытая черепно-мозговая травма, ушиб, размозжение головного мозга (передних отделов левого полушария). Субарахноидальное кровоизлияние затылочной области. В дальнейшем ФИО1 систематически находился на стационарном лечении. В течении всего периода заболевания пациент нуждался в постороннем уходе матери ФИО2 по тяжести заболевания.

Согласно свидетельству о смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ умер, о чем ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации смертей сделана актовая запись №.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика о невозможности принять медицинские документы, выданные учреждением иностранного государства, а именно: медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве документов, подтверждающих инвалидность ФИО1 с детства как не имеющие правового значения при рассмотрении заявления истца об установлении страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Статьей 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ установлены гарантии в сфере социальной защиты и охраны здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации о гражданстве, имеют право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, выданные государственными и иными официальными органами Украины без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 22 декабря 2014 года № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 г. проведение медико-социальной экспертизы граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». При предоставлении с 01 января 2015 года мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, гражданам, имеющим I, II или III группу инвалидности либо категорию «ребенок-инвалид», которые установлены в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 г. включительно, указанные группы и категория считаются эквивалентными соответственно I, II и III группам инвалидности либо категории «ребенок-инвалид», установленным законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, до проведения очередного освидетельствования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Тождество формулировок причин инвалидности, предусмотренных законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, формулировкам причин инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты.

Кроме того, ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", сторонами которого являются, в частности Российская Федерация и Украина, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Ст. 11 ГПК РФ предусмотрено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

ФИО2 приобрела гражданство Российской Федерации в соответствии с Законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, зарегистрирована на территории г. Севастополя по месту жительства с 2000 года.

Таким образом, медицинские документы, ранее выданные в отношении ФИО1, на территории г.Севастополь (Украина), умершего ДД.ММ.ГГГГ, в силу статьи 12 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ являются документами, подтверждающими признание ФИО1 ребенком-инвалидом в установленном законом порядке.

Суд приходит к выводу о том, что в силу ст. 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, в соответствии с которой на территории города федерального значения Севастополя действуют документы, выданные государственными органами Украины, подтверждающие право на получение пенсий, пособий, иных видов социальных выплат без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», кроме того, в силу прекращения у ФИО1 гражданской правоспособности в связи с его смертью, исключена возможность признания ФИО1 ребенком инвалидом с детства, в соответствии с нормами Российского законодательства, следовательно, обжалуемые истцом решение ответчика об отказе в установлении пенсии является незаконными и подлежит отмене.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды ухода за ребенком инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и с признанием за истцом право на назначение досрочной пенсии с момента возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе о признании незаконным решения и обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 как лицу, осуществлявшему уход за ребенком-инвалидом.

Обязать Государственное учреждение Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе включить в страховой стаж работы ФИО2 дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как родителю, воспитавшему ребенка-инвалида с детства до достижения им 8 лет в соответствии с п.п.1.п.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 9 июня 2021 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В.Калганова