Постановление № 5-54/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-54/2020

Дело № 5-54/2020г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2020 года г. Рыльск

Судья Рыльского райсуда Курской области Березникова Е.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, Украина, зарегистрированной и проживающей по <адрес>, гражданство Российской Федерации, не замужем, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 16 апреля 2020 года в 12 часов 20 минут ФИО1 находясь около <адрес> покинув место своего проживания (пребывания) по <адрес> в отсутствие уважительных причин и законных оснований, нарушив п.19 Распоряжения Губернатора Курской области №112-рг от 05.04.2020, тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, осуществив действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, осуществив действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п. «в» и «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, просила рассмотреть административное дело без ее участия, указывая в своем заявлении на признание своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания правонарушителя ФИО1

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Введение в соответствии с ФЗ-68 от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

В соответствии со ст.8 Закона РФ №5242-1 от 25.06.1993 (в редакции ФЗ-446 от 22.12.2014г.) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» права граждан РФ на свободу передвижения в пределах РФ в соответствии с законами РФ может быть ограничено на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

Распоряжением Губернатора Курской области №60-рг от 10.03.2020 года (с последующими изменениями от 04.04.2020 №112-рг) на территории Курской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения обязательные для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Подпунктами «в» и «г» п.4 Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 46 АБ № 385508 от 16.04.2020, согласно которому ФИО1 находилась около <адрес> покинув место своего проживания (пребывания), в отсутствие уважительных причин и законных оснований (л.д.1), рапортами УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Рыльский» ФИО3, госинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» ФИО4 на имя начальника МО МВД России «Рыльский» о совершенном административном правонарушении от 16.04.2020, согласно которым 16.04.2020 в 12 часов 20 минут выявлена гражданка ФИО1, <дата> года рождения, которая находилась около <адрес>, вне места своего жительства (пребывания) при отсутствии на то законных оснований (л.д.3-4), объяснениями ФИО1 от 16.04.2020 согласно которым после разъяснения конституционных прав, пояснила, что знает о запрете нахождения вне места жительства (проживания), 16.04.2020 она находилась около <адрес>, поскольку приехала в <адрес> в гости к своей знакомой (л.д.2).

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с точки зрения их относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст.26.2,26.7,26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его виновности в совершенном правонарушении.

Пунктом 19 Распоряжения Губернатора Курской области №112-РГ от 05.04.2020 о внесении изменений в распоряжение ФИО2 Курской области от 10.03.2020 №60-рг «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) предусматривает запрет физическим лицам покидать место проживания (пребывания), им предписано перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания).

Ограничения установленные п.19 распоряжения не распространяются, в том числе на случаи следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Распоряжением, при наличии разрешения, выданного в установленном порядке. Исключения составляют случаи обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаи следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с распоряжением, выгула домашних животных, выноса отходов до ближайшего места их накопления.

По делу установлено, что у гражданки ФИО1, на момент обращения к ней сотрудников полиции необходимого разрешения при себе не имелось, она находилась без уважительных причин и законных оснований вне места своего проживания (пребывания). К числу лиц, в отношении который действует исключение, предусмотренное абз 2 п.7 и п.19 в тот момент не относилась, поскольку она осуществляла деятельность не связанную с работой организации, работа которых не приостановлена, режим самоизоляции при наличии на то оснований не соблюдала.

В соответствии с материалами предоставленными в суд документы, удостоверяющие законность пребывания ФИО1 вне места жительства отсутствуют. Документов, подтверждающих право на пребывание вне места проживания 16.04.2020г. у ФИО1 не имелось (л.д.1-7).

В силу ст. 28.3 Кодекса РФ об АП протокол об административном правонарушении от 16.04.2020 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данной категории.

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, рассматриваются судьями районных судов.

В силу ч.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП предусматривает для граждан наказание в виде административного штрафа от одной до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние ФИО1 выразившееся в признании ей своей вины в совершении административного правонарушения (ст.4.2 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и признанных таковыми ст.4.3 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении не установлено.

При этом суд принимает во внимание характер совершенного ФИО1 правонарушения, с целью баланса частных и публичных интересов, суд считает необходимым избрать в отношении ФИО1 административное наказание в виде штрафа, в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, при решении вопроса о наказании ФИО1 суд находит возможным не назначать штраф в максимальном размере, что будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, способствовать целям административного наказания, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, Украина, зарегистрированную и проживающую по <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель ОМ МВД России «Рыльский» Курской области, КПП 462001001, ИНН <***>, р/с <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, КБК: 18811601201019000140, БИК 043807001, ОКТМО 38634000, УИН 18880446200463855084.

Разъяснить положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда, через Рыльский районный суд Курской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М. Березников