Постановление № 5-18/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-18/2019

Дело № 5 –18/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня 2019 года п.Максатиха

Судья Макксатихинского районного суда Тверской области Куликова Юлия Викторовна, (адрес: 171900, <...>),

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, проживающим в <адрес>,

в соответствии со ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении согласно которому: 27 июня 2019 года при проверке документов на объекте строительства, расположенному по адресу: <адрес> установлен гражданин <адрес> ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по паспорту № и миграционной карте № п периодом действия с 30 марта 2019 года по 27 июня 2019 года.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 30 марта 2019 года въехал на территорию РФ, прибыл в <адрес>, но на миграционный учет не встал, регистрации не имеет. На территории Тверской области находится с 27.06.2019 г., регистрации не имеет. В МП п.Максатиха МО МВД России «Бежецкий» за оформлением документов не обращался.

Таким образом, последний находился на территории РФ не имея регистрации, чем нарушил установленные правила въезда в РФ, выразившиеся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, чем нарушил п.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», при этом его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, таким образомсовершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердил все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. В содеянном раскаивается. Дополнительно пояснил, что в <адрес> он <данные изъяты><данные изъяты>. В РФ родственников у него нет. Все его родственники в <адрес>. <данные изъяты> 26 июня 2019 года он приехал в <адрес> в гости. Там, <адрес>, где работают его знакомые, его забрали сотрудники миграционной службы. Свою вину признает, в содеянном раскаивается.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что действия последнего, правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ст. 22 этого же Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. ч. 3, 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 является гражданином <адрес>, что подтверждается паспортом №.

Факт прибытия последнего в 30 марта 2019 года на территорию РФ подтверждается сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, перечисленных в данной норме.

В соответствии с п. 9 ч. 1 этой статьи в числе иных к таким сведениям относятся адрес пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 42 данных Правил при изменении сведений об иностранном гражданине, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3(1) и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления оприбытии и копий необходимых документов. Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В то же время в силу ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Таким образом, не исполнив предусмотренную миграционным законодательством обязанность по уведомлению органа миграционного учета о месте своего проживания в Российской Федерации и постановке на миграционный учет, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Данное нарушение влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, помимо его полного признания, подтверждается также материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №, от 27 июня 2019 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно;/л.д.5/

- информацией ФМС России из АС ЦБДУИГ.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает, что каждое из них является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства с достаточной полнотой подтверждают винуФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание последним своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, по настоящему делу не установлено.

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, его имущественного положения, принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что целям наказания, указанным в ст.3.1 КоАП РФ будет соответствовать назначение ФИО1 наказания за указанное выше правонарушение в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является альтернативным.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, сведения, характеризующие личность ФИО1, отсутствие у последнего постоянного места для проживания на территории Российской Федерации, а также <данные изъяты> в <адрес> и отсутствие на территории Российской Федерации устойчивых семейных отношений, оценивая нарушение режима пребыванияФИО1 в Российской Федерации как противоправное деяние,суд полагает необходимым назначить последнемудополнительное наказание за совершенное им правонарушение в виде выдворения, при этом с учетом имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствия у последнего какого-либо определенного места проживания и доходов, административное выдворение последнего определить в форме принудительного выдворения, ибо такое наказание будет соответствовать характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.18.8, ст.ст. 29.7 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До вступления постановления в законную силу и до выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес> содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, расположенном по адресу: <адрес>.

Исполнение постановления в части принудительного выдворения, возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бежецкий»)

л/с <***> ИНН <***> КПП 690601001

р/с <***> БИК 042809001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь

КБК 188 116 900 500 56000140 ОКТМО 28604101

УИН 18880469190007051116

В силу ч. 1.1. ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья