Решение № 2-1801/2017 2-1801/2017~М-259/2017 М-259/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-1801/2017

Дело 2-1801\2017 1 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тарасовой О.С.

при секретаре Белошицкой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Финансов РФ, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, за счет средств Казны РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ и ФКУ СИЗО -1 УФСИН по СПб и ЛО о взыскании компенсации морального вреда за счет средств Казны РФ.

С учетом требований ст. 158 БК РФ в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечена Федеральная Служба исполнения наказаний России.

Заявленные требования ФИО1 обосновал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО - № 1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и ЛО в связи с осуществлением в отношении него уголовного преследования.

В исковом заявлении истец указывает, что во время содержания в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по СПб и ЛО были нарушены его личные неимущественные права, так как руководством ФКУ не обеспечены надлежащие санитарно-эпидимиологические нормы, что создает невыносимые условия для содержания следственно-заключенных. Истец указывает, что пребывание в не соответствующих санитарным нормам и правилам условиях, причинило ему нравственные страдания, а также в результате пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по СПб и ЛО наступило ухудшение состояния его здоровья. Таким образом истцу был причинен моральный вред, который как считает истец подлежит взысканию за счет средств Казны РФ. Размер компенсации истец оценивает в 900000 рублей.

ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в условиях изоляции от общества в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН по СПб и ЛО, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, суд в силу требований ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Санкт-Петербургу ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исковые требования истца ответчик не признает, так как Министерство Финансов РФ не является надлежащим ответчиком по предъявленным требованиям в соответствии со ст. 158 БК РФ.

Представитель ответчиков ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 по Санкт-Петербургу и ЛО на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что поддерживает представленные суду возражения, считает ненадлежащим ответчиком ФСИН России, а также полагает, что истцом не доказаны доводы об отсутствии надлежащих условий содержания в СИЗО-1. Представитель ответчиков ссылался на то, что ФСИН России является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, более того вина учреждения в нарушении личных неимущественных прав истца отсутвует.

Суду представлен отзыв ФКУ СИЗО-1 из которого следует, что оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется. (л.д.24-40 )

Изучив материалы дела, выслушав лиц явившихся в судебное заседание, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Указанное предписание также закреплено в ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной РФ ФЗ от 30.03.1998 N 54-ФЗ, и в Европейской Конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, ратифицированной РФ ФЗ от 28.03.1998 N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Конвенции каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы, иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом: a) законное содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом; b) законное задержание или заключение под стражу (арест) лица за неисполнение вынесенного в соответствии с законом решения суда или с целью обеспечения исполнения любого обязательства, предписанного законом; c) законное задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения; d) заключение под стражу несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора или его законное заключение под стражу, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом; e) законное заключение под стражу лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также законное заключение под стражу душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг; f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией-РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и ЛО в связи с расследованием в отношении него уголовного дела. (л.д. 28, 29)

Истец содержался в камерных помещениях № что подтверждается копией камерной карточки.

В исковом заявлении истец указывает, что в период его содержания в ФКУ в камерах где он содержался, отсутствовала вентиляция камерных помещений. Отсутствовало часть стекол в оконных рамах, в помещениях камер была низкая температура, имелась повышенная влажность камерного помещения, имелся неприятный запах, на стенах помещения был грибок. Также истец указывает на неоказание ему медицинской стоматологической помощи.

Указанные в исковом заявлении доводы истца опровергаются представленными ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СПб и ЛО справками за подписью начальника учреждения полковника ФИО4 из которых следует, что камерные помещения, в которых содержался истец, оборудованы вентиляцией, принудительная вытяжная вентиляция обеспечена в ФКУ круглосуточно. (л.д. 32)

Представленными суду справками подтверждается регулярное измерение микроклимата камерных помещений СИЗО-1, наличие в камерах отопления, которое начинает действовать с момента начала отопительного сезона, а также наличие в камерах остекления, проверка которого производится ежедневно, так же в камерах ежедневно проводится влажная уборка. (л.д. 34,35)

Ответчиком представлена справка, подтверждающая наличие на территории СИЗО-1 филиала ФКУ МСЧ № УФСИН по СПб и ЛО, однако заявления истца об оказании медицинской помощи в период его содержания администрации ФКУ не поступали. (л.д. 37)

Истцом требования о взыскании морального вреда предъявлены к Министерству Финансов РФ и ФКУ СИЗО-1 УФСИН по СПб и ЛО, соответчиком по заявленным требованиям суд в силу требований ст. 158 БК РФ привлек ФСИН России.

Определяя надлежащего ответчика по заявленным требованиям, суд руководствуется следующими нормами действующего законодательства,

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, взыскатель имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам статей 16, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств, а не Министерство финансов Российской Федерации, привлекаемое в качестве третьего лица по указанной категории дел.

Согласно пп. 6. п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1314 Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц ФСИН России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованными доводы представителя Министерства Финансов РФ и ФКУ СИЗО-1 УФСИН по СПб и ЛО о том, что они являются не надлежащими ответчиками по заявленным требованиям.

С учетом вышеперечисленных норм законодательства требования истца должны быть адресованы ФСИН России, а следовательно суд и не принимает доводы представителя ответчика ФСИН России о возможности действовать от имени Казны РФ только при наличии специального поручения.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

По смыслу вышеуказанных норм ГК РФ истец обратившись в суд с настоящим иском, обязан представить доказательства своих доводов и возражений.

С учетом представленных ФКУ СИЗО-1 УФСИН по СПб и ЛО в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что содержание ФИО1 в камерах отвечало требованиям действовавшего на момент его нахождения в СИЗО-1 законодательства, причинение истцу морального вреда действиями должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СПб и ЛО, а также противоправность самих действий, ничем объективно не подтверждены.

Представленные истцом снимки грудной клетки истца не подтверждают его доводы об отсутствии надлежащих санитарно-гигиенических условий в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по СПб и ЛО, а также не свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между ухудшением здоровья истца и какими либо незаконными действиями должностных лиц ФСИН.

Поскольку в ходе судебного разбирательства доказательств, подтверждающих причинение истцу физических и нравственных страданий действиями ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СПб и ЛО, которые нарушили бы личные неимущественные права ФИО1 истцом, представлено не было, основания для удовлетворения его исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 о компенсации морального вреда - отказать

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд в течение месяца с даты, изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 августа 2017 года.

Cудья Тарасова О.С.