Решение № 2-197/2019 2-197/2019~М-149/2019 М-149/2019 от 12 июля 2019 г. по делу № 2-197/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Куйтун 12 июля 2019 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Анохиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-197/2019 по иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алкинского муниципального образования об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор Куйтунского района указал, что прокуратурой района проведен анализ реализации администрацией Алкинского муниципального образования законодательства полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления. В ходе осуществления надзорных мероприятий установлено, что Алкинским муниципальным образованием в нарушение п.п. 1.2, 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (далее - СанПиН 42-128-4690-88) схемы очистки территорий населенных пунктов, входящих в состав Алкинского муниципального образования, не разработаны, не согласованы с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В нарушение п.п. 1.6, 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 периодичность вывоза твердых бытовых отходов с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не согласована. Кроме того, на территориях населенных пунктов, входящих в состав Алкинского муниципального образования, отсутствуют специальные площадки с мусоросборными контейнерами в количестве, необходимом для сбора мусора от населения, а также не организован сбор и вывоз твердых коммунальных отходов от населения проживающего в населенных пунктах, входящих в состав Алкинского муниципального образования (п.п. 1.2, 2.1.3, 2.1.4, 6.3 СанПиН 42-128-4690-88). Отсутствие схемы очистки территорий населенных пунктов, организации вывоза ТКО, оборудованных площадок для сбора отходов, организацией, вывозящей отходы с территории населенных пунктов, входящих в состав Алкинского муниципального образования, приводит к захламлению мусором и бытовыми отходами территорий населенных пунктов, входящих в состав Алкинского муниципального образования, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, и может стать причиной размножения синантропных членистоногих, грызунов, которые в свою очередь являются переносчиками инфекционных, паразитарных заболеваний. Кроме того, складирование отходов в нарушение санитарных правил приводит к растаскиванию отходов птицами и бродячими (дикими) животными, а также к разносу отходов ветром. Таким образом, существует угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний, отравлений людей. По результатам анализа ранее 11.04.2019 прокуратурой района в адрес главы Алкинского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в области обращения с отходами производства. По результатам его рассмотрения администрацией Алкинского муниципального образования меры по устранению выявленных нарушений закона не приняты, до настоящего времени схема санитарной очистки территорий населенных пунктов, входящих в состав Алкинского муниципального образования не утверждена, с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор не согласовывалась. Сбор и вывоз твердых коммунальных отходов от населения в населенных пунктах, входящих в состав Алкинского муниципального образования не организован, территории специальных площадок с твердым водонепроницаемым основанием, оснащенных плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов, обеспечить ограждение (обваловку) площадки и защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров не оборудованы. Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов не согласована. Просит суд обязать администрацию Алкинского муниципального образования в срок не позднее 01.09.2019: разработать схему очистки территорий населенных пунктов, входящих в состав Алкинского муниципального образования и согласовать с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор; согласовать периодичность вывоза твердых коммунальных отходов с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор; организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов от населения в населенных пунктах, входящих в состав Алкинского муниципального образования и оборудовать на их территории специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснащенные плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов, обеспечить ограждение (обваловку) площадки и защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров.

В судебном заседании помощник прокурора Куйтунского района Гукова И.С. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика глава администрации Алкинского муниципального образования ФИО1 исковые требования не признал и пояснил, что в с.Алкин мусора нет. Оператора по вывозу отходов он не видит, поэтому договор заключать не с кем. Жители села Алкин отказываются от строительства площадки для сбора и хранения отходов.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу собрания жителей с. Алкин от 05.03.2019 года, постановлено поручить главе администрации Алкинского муниципального образования решить вопрос перед вышестоящими органами об отказе от строительства площадок для сбора твердых бытовых отходов с установкой контейнеров в с. Алкин.

Из информации Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в городе Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах от 28.03.2019 года следует, что администрации сельских поселений, р.п. Куйтун Куйтунского муниципального района по согласованию схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, периодичности вывоза ТКО не обращались.

11 апреля 2019 года прокуратурой Куйтунского района в адрес Алкинского муниципального образования вынесено предписание об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, согласно которому установлено, что Алкинским муниципальным образованием в нарушение п.п. 1.2, 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (далее - СанПиН 42-128-4690-88) схемы очистки территорий населенных пунктов, входящих в состав Алкинского муниципального образования, не разработаны, не согласованы с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор.В нарушение п.п.1.6, 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 периодичность вывоза твердых бытовых отходов с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не согласована. Кроме того, на территориях населенных пунктов, входящих в состав Алкинского муниципального образования, отсутствуют специальные площадки с мусоросборными контейнерами в количестве, необходимом для сбора мусора от населения, а также не организован сбор и вывоз твердых коммунальных отходов от населения проживающего в населенных пунктах, входящих в состав Алкинского муниципального образования (п.п. 1.2, 2.1.3, 2.1.4, 6.3 СанПиН 42-128-4690-88)..

Администрацией Алкинского муниципального образования меры по устранению выявленных нарушений закона не приняты, до настоящего времени схема санитарной очистки территорий населенных пунктов, входящих в состав Алкинского муниципального образования не утверждена, с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор не согласовывалась. Сбор и вывоз твердых коммунальных отходов от населения в населенных пунктах, входящих в состав Алкинского муниципального образования не организован, территории специальных площадок с твердым водонепроницаемым основанием, оснащенных плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов, обеспечить ограждение (обваловку) площадки и защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров не оборудованы. Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов не согласована, что также подтверждается информацией администрации Алкинского муниципального образования № 44 от 06.05.2019 года.

В силу ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания человека характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей й юридических лиц.

Статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

Частью 13.1 статьи 13 Приложения № 12 Закона Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» за Алкинским муниципальным образованием закреплены вопросы местного значения, в частности, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, отсутствие схемы очистки территорий населенных пунктов, организации вывоза ТКО, оборудованных площадок для сбора отходов, организацией, вывозящей отходы с территории населенных пунктов, входящих в состав Алкинского муниципального образования, приводит к захламлению мусором и бытовыми отходами территорий населенных пунктов, входящих в состав Алкинского муниципального образования, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, и может стать причиной размножения синантропных членистоногих, грызунов, которые в свою очередь являются переносчиками инфекционных, паразитарных заболеваний.

Кроме того, складирование отходов в нарушение санитарных правил приводит к растаскиванию отходов птицами и бродячими (дикими) животными, а также к разносу отходов ветром. Таким образом, существует угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний, отравлений людей.

Суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Куйтунского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Алкинского муниципального образования в срок не позднее 01.09.2019 года:

-разработать схему очистки территорий населенных пунктов, входящих в состав Алкинского муниципального образования и согласовать с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

-согласовать периодичность вывоза твердых коммунальных отходов с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

-организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов от населения в населенных пунктах, входящих в состав Алкинского муниципального образования и оборудовать на их территории специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснащенные плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов, обеспечить ограждение (обваловку) площадки и защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.ПРешение не вступило в законную силу