Решение № 2-197/2019 2-197/2019(2-4433/2018;)~М-4241/2018 2-4433/2018 М-4241/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-197/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-197/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждения - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждения - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Братске) в котором просит признать решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 16.10.2018 № 194/13 незаконным; включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: с 01.02.1998 по 06.11.2002 в должности стропальщика 4-го разряда в ГУП «Деревообрабатывающий завод № 377 7-го ПСУ МО РФ» в г. Братске Иркутской области, с 15.06.2009 по 31.12.2010 в должности стропальщика на нижнем складе в ООО «СИБВУД» в г. Братске Иркутской области, с 11.01.2011 по 01.12.2013 в должности стропальщика на погрузке вагонов в ООО «Сибирская лесопромышленная компания» в г. Братске Иркутской области; признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 07.08.2018.

В обоснование исковых требований указал, что он трудовую деятельность начал с 1981 г., в период трудовой деятельности работал в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. На протяжении всей своей трудовой деятельности работал на различных должностях, в том числе с правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

07.08.2018 он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях».

16.10.2018 ответчиком вынесено решение № 194/13 в соответствии с которым ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с незачетом периодов работы в стаж работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера.

Спорные периоды его работы не были зачтены ответчиком в его страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Считает, что имеет достаточный страховой стаж, и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для назначения страховой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещен, согласно заявления, просит рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2. действующий на основании доверенности, в исковые требования поддержал по доводам и основаниям изложенным в иске. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Братске ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что при определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии Управлением Пенсионного фонда из периода с 01.02.1998 по 06.11.2002 включен в страховой стаж истца, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период с 01.07.2001 по 31.12.2001, согласно выписке из лицевого счета истца (зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 22.06.2001) он в данный период работал у ИП ФИО4; оставшиеся периоды не включены в стаж работы истца, сведения работе истца в период с 01.02.1998 по 06.11.2002 в должности стропальщика 4-го разряда в ГУП «Деревообрабатывающий завод №377 7-го ПСУ МО РФ» в г.Братске Иркутской области в его трудовой книжке, в выписке из лицевого счета - отсутствуют, согласно архивной справке от 29.08.2018 №А-7445 в документах по личному составу за 1998-2002 гг. (в приказах, личных карточках Формы Т-2) по ГУП «Деревообрабатывающий завод №377 7-го ПСУ МО РФ» сведений о факте работы на ФИО1 не обнаружено, таким образом, документально работа истца в спорный период не подтверждена.

Период работы с 15.06.2009 по 31.12.2010 в должности стропальщика на нижнем складе в ООО «СИБВУД» в г.Братске Иркутской области не включен Управлением Пенсионного фонда в стаж работы истца, в выписке из лицевого счета истца сведения о работе в данный период отсутствуют, согласно архивной справке №А-7444 от 29.08.2018 документы по личному составу за 2009-2010 гг. по ООО «Сибвуд» на хранение в архивный отдел администрации г.Братска не поступали, таким образом, документально работа истца в спорный период не подтверждена.

Период с 11.01.2011 по 01.12.2013 в должности стропальщика на погрузке вагонов в ООО «Сибирская лесопромышленная компания» в г.Братске Иркутской области не включен Управлением Пенсионного фонда в стаж работы истца, в выписке из лицевого счета истца сведения о работе в данный период отсутствуют, таким образом, документально работа истца в спорный период не подтверждена.

Правовые основания для включения спорных периодов в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - отсутствуют.

Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда №194/13 от 16.10.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято обоснованно и правомерно. Основания для удовлетворения требований истца не имеется.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

Город Братск Иркутской области, является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми и допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что 07.08.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 194/13 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с оспариваемым решением, страховой стаж ФИО1 составляет 15 лет 11 месяцев 4 дня, с учетом льготного исчисления согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П – 24 года 6 месяцев 6 дней, при требуемом 25 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 13 лет 10 месяцев 29 дней, при требуемом 20 лет.

Из таблицы о стаже и пояснений представителя ответчика, судом установлено, что в страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не были зачтены спорные периоды его работы: с 01.02.1998 по 30.06.2001, с 01.01.2002 по 06.11.2002, с 15.06.2009 по 31.12.2010, с 11.01.2011 по 01.12.2013.

В соответствии с п.п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Как следует из записей вкладыша в трудовую книжку серии ***, выданной на имя истца, датой заполнения 15.06.2009, ФИО1 15.06.2009 принят в ООО «СИБВУД» стропальщиком на нижний склад, 31.12.2010 уволен, 11.01.2011 принят стропальщиком на погрузку вагонов в ООО «Сибирская лесопромышленная компания», 01.12.2013 уволен.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справке от 06.04.2005 ФИО1 работал в Государственном унитарном предприятии Деревообрабатывающий завод № 377 7-го Промышленно-строительного Управления Министерства обороны Российской Федерации в г. Братске Иркутской области, в закрытом помещении полный рабочий день, т.е. не менее 80 % рабочего времени и полную рабочую неделю, в должности стропальщика 4-го разряда с 01.02.1998 приказ п-11 по 06.11.2002 приказ п-25. ФИО1 за указанный период работы отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. За время работы не было прогулов, курсов повышения квалификации, простоев. ГУП «Деревообрабатывающий завод № 377 7-го ПСУ МО РФ», находится в <...> в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со справкой от 06.04.2005 заработная плата ФИО1 за период работы в ГУП «Деревообрабатывающий завод № 377 7-го ПСУ МО РФ» с февраля 1998 г. по ноябрь 2002 г. составила 87 156,60 руб.

Из архивной справки Архивного отдела Администрации г. Братска от 29.08.2018 следует, что в документах по личному составу за 1998-2002 гг. (в приказах, личных карточках (Ф.Т-2)) по государственному унитарному предприятию «Деревообрабатывающий завод-377 7-го промышленно-строительного управления Министерства обороны Российской Федерации» города Братска Иркутской области сведений о факте работы на ФИО1 не обнаружено. Ведомости по начислению заработной платы по ГУП «Деревообрабатывающий завод № 377 7-го ПСУ МО РФ» на хранение в архивный отдел администрации г. Братска не поступали.

Согласно справке Архивного отдела Администрации г. Братска от 29.08.2018 также в архивный отдел администрации г. Братска не поступали документы по личному составу ООО «Сибвуд» за 2009-2010 гг.

Из справки ООО «СИБВУД» № 45 от 31.12.2010 следует, что ФИО1 работал в ООО «СИБВУД» в г. Братске Иркутской области, полный рабочий день и полную рабочую неделю, в должности стропальщик на нижнем складе, с 15.06.2009 пр.24-к по 31.12.2010 пр. 65-к. За указанный период работы отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. За время работы не было прогулов, курсов повышения квалификации, простоев, отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся. ООО «СИБВУД» находится в г. Братске, Иркутской области, ул. Гидромонтажная 2, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из справки ООО «Сибирская лесопромышленная компания» № 68 от 02.12.2013 ФИО1 в период с 11.01.2011 по 01.12.2013 работал в качестве стропальщика на погрузке вагонов в ООО «Сибирская лесопромышленная компания» г. Братск Иркутской области в течении полного рабочего дня, на складе пиломатериалов, на разгрузки и погрузки круглого леса и пиломатериала на подвижной железнодорожный и автомобильный состав. За период работы отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск, отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся.

Таким образом, факт работы истца с 01.02.1998 по 06.11.2002 в должности стропальщика 4-го разряда в ГУП «Деревообрабатывающий завод № 377 7-го ПСУ МО РФ» в г. Братске Иркутской области, с 15.06.2009 по 31.12.2010 в должности стропальщика на нижнем складе в ООО «СИБВУД» в г. Братске Иркутской области, с 11.01.2011 по 01.12.2013 в должности стропальщика на погрузке вагонов в ООО «Сибирская лесопромышленная компания» в г. Братске Иркутской области, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: пояснениями стороны истца, вкладышем в трудовую книжку на имя истца, справкой о размере заработной платы, справками о работе. Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

При этом, оценивая вкладыш в трудовую книжку истца, суд приходит к выводу о признании данного вкладыша в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в нем о работе истца в спорные периоды согласуются с совокупностью собранных по делу доказательств.

Факт не предоставления страхователем сведений о работе истца в спорные периоды сам по себе не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу страхователем сведений о работе, либо ставили в зависимость подачу таких сведений от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

ГУ-УПФ РФ в г.Братске в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца с спорные периоды в том числе, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Тот факт, что в документах архива не было обнаружено сведений о работе истца в спорные периоды, при наличии записей во вкладыше в трудовую книжку, а также наличии в материалах дела справок о работе, выданных работодателями, не является достаточным основанием для отказа истцу во включении указанных периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При установленных обстоятельствах, суд находит возможным выключить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы ФИО1 с 01.02.1998 по 30.06.2001, с 01.01.2002 по 06.11.2002 в должности стропальщика 4-го разряда в ГУП «Деревообрабатывающий завод № 377 7-го ПСУ МО РФ» в г. Братске Иркутской области, с 15.06.2009 по 31.12.2010 в должности стропальщика на нижнем складе в ООО «СИБВУД» в г. Братске Иркутской области, с 11.01.2011 по 01.12.2013 в должности стропальщика на погрузке вагонов в ООО «Сибирская лесопромышленная компания» в г. Братске Иркутской области.

Принимая во внимание, что период с 01.07.2001 по 31.12.2001 зачтен ответчиком в страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оснований для удовлетворения требований истца в зачете указанного периода не имеется.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая засчитанный судом страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, его страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости составит более необходимых 25 и 20 лет соответственно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 07.08.2018, при этом достиг требуемого возраста, соответственно право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у истца с 07.08.2018.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 07.08.2018 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку суд пришел к выводу, о признании за ФИО1 права на назначение пенсии, следовательно, решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 194/13 от 16.10.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 194/13 от 16.10.2018 г об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области обязанность включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы ФИО1 с 01.02.1998 г. по 30.06.2001 г., с 01.01.2002 г. по 06.11.2002 г. в должности стропальщика 4-го разряда в ГУП «Деревообрабатывающий завод № 377 7-го ПСУ МО РФ» в г. Братске Иркутской области, с 15.06.2009 г. по 31.12.2010 г. в должности стропальщика на нижнем складе в ООО «СИБВУД» в г. Братске Иркутской области, с 11.01.2011 г. по 01.12.2013 г. в должности стропальщика на погрузке вагонов в ООО «Сибирская лесопромышленная компания» в г. Братске Иркутской области.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии с 07 августа 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области обязанности включить период работы с 01.07.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности стропальщика 4-го разряда в ГУП «Деревообрабатывающий завод № 377 7-го ПСУ МО РФ» в г. Братске Иркутской области в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.М.Шаламова