Решение № 12-22/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 12-22/2025

№12-22/6-2025 г.


РЕШЕНИЕ

г. Курск 29 января 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Курска Лунева Л.А.,

с участием представителя администрации Железнодорожного округа г. Курска ФИО1, действующей на основании доверенности №, выданной главой администрации ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 на постановление административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска № от 16 сентября 2024 года, которым

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, инвалид № группы <данные изъяты> № №, выданная ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска № от 16 сентября 2024 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами).

Согласно указанному постановлению административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 27 июля 2024 года в период с 00:05 до 23:57 на территории парковки (зона платной парковки 100), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (географические координаты: широта №, долгота №), было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО2 на праве собственности, без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Курска от 31 января 2023 года №41 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «<адрес>», утвержденным решением Курского городского Собрания от 08 декабря 2022 года №15-7-РС.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что она является инвалидом третьей группы бессрочно, что подтверждается соответствующей справкой; кроме того, она является многодетной мамой, имеющей действующее удостоверение многодетной семьи, в связи с чем, в соответствии с п. 2.1, п. 2.1.2, п. 2.1.4 Правил пользования платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «<адрес>», утвержденных постановлением Администрации г. Курска от 31 января 2023 года №41, парковка для неё должна быть бесплатной. Также указывает, что в период с 05:30 часов до 20 июля 2024 года по 20:00 часов 03 августа 2024 года она сопровождала в поездке своих детей для отдыха в оздоровительном пионерском лагере, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку у неё было мало времени до отправления поезда из <адрес> в <адрес>, ей пришлось с 05:30 часов 20 июля 2024 года по 20:00 03 августа 2024 года разместить принадлежащее ей транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на территории парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2, в условиях надлежащего уведомления, не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступало.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, пп.2,4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2

Представитель администрации Железнодорожного округа г. Курска ФИО1 полагала обжалуемое постановление законным и подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ФИО2 – подлежащей оставлению без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, кроме случаев, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Постановлением администрации города Курска от 31 января 2023 года №41 утверждены Правила пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Муниципального образования «<адрес>» (далее по тесту – Правила).

Согласно указанным Правилам, территория платной парковки на <адрес><адрес> отнесена к территориальной зоне №

В соответствии с пп.1.4, 1.5 данных Правил парковочная сессия - период времени размещения транспортного средства на платной парковке (пользования парковочным местом), началом которого считается момент внесения авансового платежа за размещение транспортного средства на платной парковке и окончанием которого считается момент фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной парковки в случае оплаты путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на Портале Курского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://kurskparking.ru) либо момент окончания предоплаченного времени, либо момент внесения наличных и безналичных денежных средств через пункт оплаты, установленный на платной плоскостной парковке, по окончании парковочной сессии.

Пользователь платной парковки - водитель транспортного средства, который въехал на территорию платной парковки и разместил на ней транспортное средство.

Согласно пп.2.2, 2.3 вышеуказанных Правил время бесплатного размещения транспортного средства на Привокзальной площади составляет 30 минут. Время действия платного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) территориальной зоны № (<адрес>) - семь дней в неделю (круглосуточно).

Пунктом 2.6 Правил (в ред. постановления Администрации г. Курска от 17.07.2024 года №161) установлена обязанность пользователя, размещающего транспортное средство на парковочном месте платной парковки, после её завершения до 23 часов 59 минут текущих суток начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.5.1 - 2.5.3, 2.5.5 названных Правил, за исключением случаев:

- размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «<адрес>», настоящими Правилами;

- внесена месячная или годовая плата за пользование парковочными местами платной парковки (абонемент).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, в соответствии с обжалуемым постановлением, послужило то обстоятельство, что 27 июля 2024 года в период с 00:05 до 23:57 на территории парковки (зона платной парковки № расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (географические координаты: широта №, долгота №), было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО2 на праве собственности, без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Курска от 31 января 2023 года №41 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «<адрес>», утвержденным решением Курского городского Собрания от 08 декабря 2022 года №15-7-РС (далее по тексту – Постановление от 31 января 2023 года №41).

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Как следует из пп.2.1, 2.1.2, 2.1.4 вышеуказанного Постановления от 31 января 2023 года №41 размещение транспортных средств на парковочных местах парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Администрации города Курска. Вне зависимости от того, является ли парковка платной, бесплатно размещаются: транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид» - на местах для парковки транспортных средств инвалидов, указанных в подпункте 2.1.5 данных Правил; транспортные средства, зарегистрированные на родителей (усыновителей) в многодетной семье (не более двух единиц на семью), - на любых парковочных местах, за исключением мест для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено.

В соответствии с пп.2.1.5 указанных Правил на платной парковке выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид», и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Таким образом, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, по общему правилу, обязано осуществить соответствующую оплату. Невыполнение указанного требования влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Бесплатная парковка водителем транспортного средства имеющего парковочное разрешение инвалида может быть осуществлена только на специально отведенных местах, пользование иными парковочными местами должно осуществляться за плату.

Согласно представленной копии справки № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, ФИО2 является инвалидом № группы <данные изъяты>.

Однако, из сведений ФГИС «Федеральный Реестр инвалидов» следует, что транспортное средство, государственный регистрационный знак №, не эксплуатируется инвалидом и не используется для перевозки инвалидов.

Кроме того, при просмотре имеющихся фотографий, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи программно-аппаратного комплекса <данные изъяты> заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительной до 17 ноября 2024 года, установлено, что на фотографиях датированных 27 июля 2024 года время 00:05:38, 23:57:20, запечатлен автомобиль с государственным регистрационным знаком № № который размещен не на местах для парковки транспортных средств инвалидов, определенных в соответствии с пп.2.1.5 вышеуказанных Правил.

Согласно п. 2.1.6 указанных Правил бесплатное размещение транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в пп. 2.1.1 - 2.1.2, производится на основании парковочного разрешения.

В силу п. 4.3, 4.4 Правил парковочное разрешение не является физическим носителем и представляет собой запись в Реестре парковочных разрешений; в Реестр парковочных разрешений вносятся транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в органах ГИБДД на лицо, претендующее на получение парковочного разрешения.

Пунктом 1.1, 1.5 Приложения №5 к Постановлению от 31 января 2023 года №41 - «Положение о реестре парковочных разрешений родителей (усыновителей) в многодетной семье» установлено, что в целях реализации льготы по бесплатному пользованию местами для парковки автотранспортных средств многодетными семьями ведется реестр парковочных разрешений многодетных семей; парковочное разрешение многодетной семьи признается действующим со дня внесения соответствующих сведений в Реестр и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения в Реестр.

Согласно представленной копии удостоверения №, выданного комитетом социальной защиты населения <адрес>, ФИО2 является многодетной матерью.

Вместе с тем, из представленных сведений Комитетом жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от 21 января 2025 года следует, что транспортное средство государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО2, внесено в Реестр парковочных разрешений с периодом 07 августа 2024 года - 07 августа 2025 года, в то время, как административное правонарушение совершено 27 июля 2024 года.

Следовательно, по состоянию на 27 июля 2024 года пользование платной парковкой осуществлялось ФИО2 на общих основаниях.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с Примечанием к ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положение части 3 названной статьи не распространяется, помимо прочего, на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела следует, что 27 июля 2024 года в период с 00:05 до 23:57 на территории парковки (зона платной парковки № расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (географические координаты: широта №, долгота №), было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО2 на праве собственности, без внесения платы.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения, и её виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи программно-аппаратного комплекса <данные изъяты> заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительной до 17 ноября 2024 года, в соответствии с которым автомобиль, государственный регистрационный знак №, в период времени с 00:05 до 23:57 27 июля 2024 года был зафиксирован на платной парковке по адресу: <адрес>

При этом оснований ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты парковки транспортных средств, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек.

Доказательств оплаты пользования платной парковкой после её завершения до 23 часов 59 минут текущих суток одним из способов, указанных в пунктах 2.5.1 - 2.5.3, 2.5.5 Вышеуказанных Правил) за парковку принадлежащего ФИО2 транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, суду не представлено.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч.2 ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны трактоваться в пользу ФИО2, материалы дела не содержат.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не установлено, в связи с чем, жалоба ФИО2 не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь стст.30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска № от 16 сентября 2024 года, – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.9 - 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: <данные изъяты> Л.А. Лунева