Постановление № 5-9/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 5-9/2024

Дело № 5-9/2024 УИД 35RS0014-01-2024-000042-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ФИО4 15 февраля 2024 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Макарова В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного учреждения Кирилловского муниципального округа «Центр физической культуры и спорта», юридический адрес: 161100, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении Кирилловским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области внепланового инспекционного визита в отношении муниципального автономного учреждения Кирилловского муниципального округа «Центр физической культуры и спорта» (далее – МАУ КМР «Центр физической культуры и спорта») по адресу: <...>, выявлено, что MAУ КМР «Центр физической культуры и спорта» нарушены обязательные требования санитарного законодательства, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, а именно: параметры микроклимата в спортивном зале не соответствуют требованиям гигиенических нормативов по показателям: температура воздуха, относительная влажность воздуха.

MAУ КМР «Центр физической культуры и спорта» не обеспечено выполнение требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее – ФЗ № 52-ФЗ), СанПиН 2.4.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21), СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20.

09 февраля 2024 года главным специалистом-экспертом Кирилловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1 в отношении МАУ КМР «Центр физической культуры и спорта» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Кирилловского ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1 поддержала протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении МАУ КМР «Центр физической культуры и спорта», по доводам, изложенным в протоколе.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МАУ КМР «Центр физической культуры и спорта»-ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Факт совершения административного правонарушения признал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 24 ФЗ № 52-ФЗ, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п. 2.7, п. 2.7.1 СаНПиН 2.4.3648-20, микроклимат, отопление и вентиляция в объектах должны соответствовать следующим требованиям: здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов. Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением.

Согласно п. 98 СанПиН 1.2.3685-21, допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи изложены в таблице 5.34. При оценке допустимой температуры воздуха учитывают следующее: диапазоны допустимых значений температуры помещений приведены для холодного периода года; в теплый период года для всех типов помещений верхняя граница допустимой температуры воздуха может достигать не более 28 °C, нижняя граница идентична холодному периоду года; при отсутствии детей в помещениях должна поддерживаться температура не ниже 15 °C.

Как указано в таблице 5.34 СанПиН 1.2.3685-21, допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи в спортивном зале составляют 18-20 0С.

Как следует из материалов дела, при проведении профилактического визита 18 января 2024 года в отношении БОУ «Кирилловская средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО3» выявлено следующее.

МАУ КМР «Центр физической культуры и спорта» предоставляет спортивный зал на основании договоров от 08.10.2019 г. и № от 30.08.2022 г. по адресу: <...> организациям, осуществляющим образовательную деятельность: БОУ «Кирилловская средняя школа имени героя Советского Союза ФИО3» и МБУ ДО «Кирилловская детско-юношеская спортивная школа», в соответствии с которыми МАУ КМР «Центр физической культуры и спорта» обязан предоставить обучающимся этих школ спортивный зал по адресу: <...> и обеспечить требования санитарного законодательства в спортивном зале.

Согласно объяснениям ФИО2 от 09.02.2024 г. в спортивном зале по адресу: <...>, в соответствии с договорами оказания услуг занимаются физкультурой и спортом дети, посещающие БОУ «Кирилловская средняя школа имени героя Советского Союза ФИО3» и МБУ ДО «Кирилловская детско-юношеская спортивная школа». Также занимаются дети с тренерами, которые по договору трудоустроены в МАУ КМР «Центр физической культуры и спорта». Таким образом, МАУ КМР «Центр физической культуры и спорта», осуществляя деятельность по воспитанию и обучению, отдыху и оздоровлению детей, несет ответственность за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В соответствии с протоколом испытаний микроклимата № от 18.01.2024 г. параметры микроклимата в помещении, где проводятся уроки физкультуры, не соответствуют требованиям гигиенических нормативов, а именно: в спортивном зале по адресу: 161100, <...> температура воздуха в центре зала составляет 10,1 ±0,2 °С при допустимом уровне 18- 20°С; относительная влажность воздуха 39,1±4,0% при допустимом уровне 40-60 %, что не соответствует требованиям главы V, таблицы 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: температура воздуха, относительная влажность воздуха; температура воздуха возле батареи в спортивном зале составляет: 10,5±0,2 °С при допустимом уровне 18-20 °С; относительная влажность воздуха 39,1±4,0% при допустимом уровне 40-60 %, что не соответствует требованиям главы V, таблицы 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: температура воздуха, относительная влажность воздуха, что является нарушением ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

Как следует из протокола испытаний параметров микроклимата № от 09.02.2024 г. температура воздуха в спортивном зале по адресу: <...> в центре спортивного зала составляет 12,1±0,2°С при допустимом уровне 18-20°С; температура воздуха возле батареи спортивного зала составляет: 13,3±0,2 °С при допустимом уровне 18-20 °С.

По информации директора МАУ КМР «Центр физической культуры и спорта» ФИО2 от 07.02.2024 г. № 4 низкая температура воздуха в спортивном зале обусловлена, в том числе, из-за нарушения технологии утепления крыши.

09 февраля 2024 года главным специалистом-экспертом Кирилловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1 в отношении МАУ КМР «Центр физической культуры и спорта» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ и введён временный запрет осуществления деятельности, связанной с проведением физкультурой и спортом для детей в спортивном зале МАУ КМР «Центр физической культуры и спорта» по адресу: <...>, с 17 часов 00 минут 09 февраля 2024 года до рассмотрения дела судом.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, а также вины МАУ КМР «Центр физической культуры и спорта» в совершении указанного административного правонарушения, в связи с чем действия МАУ КМР «Центр физической культуры и спорта» суд квалифицирует по статье 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Факт совершения МАУ КМР «Центр физической культуры и спорта» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, доказан и подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 09 февраля 2024 года; протоколом о временном запрете деятельности от 09 февраля 2024 года; актами профилактического визита от 19 января 2024 года, от 26 января 2024 года, от 09 февраля 2024 года, протоколами испытаний микроклимата № от 18 января 2024, от 09 февраля 2024 года, экспертным заключением № от 26 января 2024 года, другими материалами дела, иными доказательствами в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ судья учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом МАУ КМР «Центр физической культуры и спорта» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Установлено, что выявленные правонарушения соблюдения МАУ КМР «Центр физической культуры и спорта» санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу причинения вреда здоровью лиц, посещающих учреждение. При таких обстоятельствах выявленные нарушения не могут быть расценены как малозначительные.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, учитывая наличие смягчающих, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, непринятие МАУ КМР «Центр физической культуры и спорта» достаточных мер к устранению допущенных нарушений, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли. Основания для освобождения юридического лица от наказания отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, на основании статями 3.12, 6.4, 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное автономное учреждение Кирилловского муниципального округа «Центр физической культуры и спорта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности, связанной с проведением занятий физкультурой и спортом для детей в спортивном зале по адресу: 161100, <...>, а также предоставление спортивного зала по указанному адресу другим юридическим лицам для указанных целей на срок 15 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности время временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 09 февраля 2024 года.

Начало срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 15 часов 45 минут 15 февраля 2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления суда в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ возложить на Отделение судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А.Макарова

Копия верна.

Судья В.А.Макарова