Решение № 2-6167/2018 2-6167/2018~М-3707/2018 М-3707/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-6167/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.,

с участием секретаря Каптюшенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка.

В обоснование иска указано, что на основании постановления администрации МО город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в Западном внутригородском округе города Краснодара» между администрацией муниципального образования г. Краснодар и ФИО7 заключен договор аренды земельного участка от 08.07.2014г. № на срок до 07.07.2024г.

Согласно договору переуступки от 23.08.2016г., все права и обязанности по вышеуказанному договору аренды перешли к ФИО2

В силу пунктов 1.1, 1.3 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № истец обязался передать, а ответчик принять за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202031:150 общей площадью 918 кв.м., расположенный в Западном внутригородском округе города Краснодара по <адрес>, для строительства здания кафе.

Соглашением о внесении изменений от 20.11.2015г. №, в договор аренды земельного участка внесены изменения в части вида разрешённого использования. Разрешенного использование земельного участка под «общественные здания административного назначения».

Пунктом 3.2.5 договора аренды земельного участка предусмотрено, что договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя в случае использование участка (его части) не по целевом назначению и виду разрешенного использования, указанному в подпункте 1.1. настоящего договора.

Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что указанный земельный участок не огражден, на участке расположено строение из облегченных конструкций на бетонных плитах, которое на момент осмотра было закрыто. На части земельного участка на момент осмотра припаркован автотранспорт.

АМО город Краснодар в адрес ответчика направлено предписание от 09.02.2017г. №.26 об устранении нарушений в месячный срок со дня получения данного предписания.

Актом осмотра земельного участка от 10.06.2017г. № установлено, что земельный участок общей площадью 918 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0202031:150, расположенный в Западном внутригородском округе города Краснодара по <адрес>, не огражден, на участке расположен одноэтажный объект - офис продаж. На части земельного участка на момент осмотра припаркован автотранспорт.

В связи с неустранением в установленный срок нарушений администрацией муниципального образования город Краснодар в адрес ответчика было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении договорных отношений, необходимости подписания соглашения о расторжении договора и возврате земельного участка посредством подписания акта приема-передачи. Данное уведомление вручено ответчику, что подтверждается почтовым уведомление о вручении «Почта России», однако ответчиком не исполнено, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Просит расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ФИО2 вернуть земельный участок общей площадью 918 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0202031:150, расположенный в Западном внутригородском округе города Краснодара по <адрес> для общественных зданий административного назначения путем демонтажа одноэтажного объекта, а также подписания акта приема- передачи земельного участка.

В судебном заседании представители администрация муниципального образования г. Краснодар ФИО4, ФИО5 действующие на основании по доверенности, поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, иск не признала, утверждала, что оснований, предусмотренных законом или договором для досрочного расторжения договора, не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно п.1 ст.619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

На основании п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

При этом, исходя из пункта 2 той же статьи Кодекса, наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления администрации МО город Краснодар от 07.07.2014г. № «О предоставлении гражданину ФИО7 земельного участка в Западном внутригородском округе города Краснодара» между администрацией муниципального образования г. Краснодар и ФИО7 заключен договор аренды земельного участка от 08.07.2014г. №, сроком действия договора до 07.07.2024г.

В силу пунктов 1.1, 1.3 договора аренды арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202031:150 общей площадью 918 кв.м., расположенный в Западном внутригородском округе города Краснодара по <адрес>, для строительства здания кафе.

Соглашением о внесении изменений от 20.11.2015г. №, зарегистрированным в Управлении Росреестра, в договор аренды земельного участка внесены изменения в части вида разрешённого использования - «общественные здания административного назначения».

На основании договора переуступки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является новым арендатором земельного участка.

Основания прекращения действия договора установлены пунктом 7.

Согласно п.п. 7.3, 7.3. по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут судом по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в одностороннем порядке по основаниям указанным в подпункте 3.2.5 Договора.

Пунктом 3.2.5 договора аренды земельного участка предусмотрено, что договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя по следующим основаниям:

использование участка (его части) не по целевом назначению и виду разрешенного использования, указанному в подпункте 1.1. настоящего договора;

использование участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку;

неисполнение обязанностей, возложенных на арендатора подпунктами 3.2.3.,4.1.2, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7 4.1.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, настоящего договора.

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Истец указывает на существенное нарушение правообладателем целевого назначения земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202031:150 и установленного для него вида разрешенного использования.

В подтверждение ссылается на акты осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и от 10 июня. 2017 года №, которыми установлено, что земельный участок не огорожен, на нем расположено одноэтажное строение из облегченных конструкций на бетонных плитах - офис продаж, на части земельного участка припаркован автотранспорт.

Между тем, в соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей здании или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно правовым позициям Верховного Суда РФ, нестационарный объект, не относящийся к объектам капитального строительства, не является недвижимым, имуществом (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- АПГ15-5).

В равной мере о капитальности и наличии признаков недвижимости не свидетельствует и замощение земельного участка, в том числе - размещение под указанным выше объектом бетонных плит, не имеющих с ним прочной связи, при которой его перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняется, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Однако, наличие указанных капитальных строений на участке не установлено.

В подтверждение нахождение на земельном участке вышеназванного объекта подтверждено только актами осмотра и фотоматериалами, которые составлены и оформлены без участия правообладателя земельного участка и (или) его представителя.

Законный владелец объекта и лицо, непосредственно разместившее его, не известны.

Надлежащих доказательств того, что этот объект размещается или постоянно размещался в границах переданного в аренду земельного участка, фактически использовался правообладателем или иными лицами для предоставления каких-либо услуг населению, которые не отвечают целям предоставления земельного участка и виду разрешенного использования, определенному соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, суду не представлено.

Более того, доводы представителя ответчика об отсутствии указанных нарушений на момент возникновения спора, были проверены в ходе рассмотрения дела и нашли своего подтверждение.

Согласно акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № составленного управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар в ходе осмотра установлено, что спорный земельный участок свободен от зданий, сооружений.

В равной мере не свидетельствует о нарушении правообладателем условий договора о целевом назначении переданного в аренду земельного участка и наличие на нем к моменту осмотра транспортных средств в отсутствие признаков организованной стоянки.

Кроме того, само по себе отсутствие на земельном участке объекта капитального строительства, соответствующее целям предоставления земельного участка, не является основанием к расторжению договора аренды.

В соответствии с абз. 5 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Исходя из этих положений закона в их взаимосвязи с п. 2 ст. 46 и подп. 1 п.2 ст. 45 Земельного кодекса РФ, неиспользование предоставленного в аренду земельного участка в течение определенного времени может являться основанием к расторжению договора в случае, если указанный участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства.

Однако, как установлено, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202031:150 имеет иное целевое назначение и к числу указанных выше категорий земельных участков не относится.

Кроме того, в отношении данного земельного участка установлены градостроительные ограничения - он расположен в третьем поясе зоны санитарной охраны артезианских скважин, в зоне воздействия шумов аэродромов (ограничение по шуму 20 ДВА), в зоне воздействия РТО и антенн сотовой связи, в санитарно-защитной от уровня магнитного РТО и средств связи военного аэродрома, охранной зоне В Л-3 5 кВ «Апрельская-Дальняя» и охранной зонах инженерных коммуникаций.

Указанные обстоятельства осложняют процедуру получения разрешения на строительство, к чему правообладателем принимаются меры, и влекут за собой увеличение продолжительности освоения данного участка в соответствии с его целевым назначением и установленным для него видом разрешенного использования.

Из материалов дела видно, что в 2016 году по заявлениям правообладателя земельного участка были подготовлены и АО «Краснодартеплосеть» выданы технические условия от ДД.ММ.ГГГГ № на сохранность и обеспечение безопасности тепловых сетей, ООО «Краснодар Водоканал» - технические условия на сохранность водопровода от ДД.ММ.ГГГГ № ИД-4-306-16, филиалом АО «НЭСК-электросети» «Краснодарэлектросеть» - технические требования от ДД.ММ.ГГГГ № ТУ-16 к выносу КЛ-6 кВ с территории земельного участка под строительство.

По заявлению предшествующего правообладателя ПАО «Кубаньэнерго» также были выданы технические условия №/ИА-2016 на переустройство сетей - объектов ПАО «Кубаньэнерго», попадающих в зону строительства общественного здания административного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ в Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (отдел «Западный») были сданы документы для получения муниципальной услуги: «Выдача градостроительных планов земельных участков» (регистрационный №).

По заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела муниципальных услуг департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО8 подготовлен и ДД.ММ.ГГГГ выдан градостроительный план земельного участка <данные изъяты>, который предусматривает градостроительные ограничения, существенно влияющие на технико-экономические показатели предполагаемого к строительству здания административного назначения, ограничивающие его строительные параметры.

Указанное свидетельствует о том, что ответчиком предпринимаются предусмотренные законом меры для освоения предоставленного земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Признаков самовольного строительства или нарушения целевого назначения земельного участка, не установлено. Более того, трехлетний срок, на момент обращения в суд, с момента изменения вида разрешённого использования земельного участка, не истек.

Срок действия договора не истек, договор действует до 2024 г.

Задолженности по оплате арендной платы не имеется. Согласно Акта сверки взаиморасчетов на ДД.ММ.ГГГГ имеется переплата по арендной плате составила 921 514,92 р.

Таким образом, использование земельного участка не по целевому назначению и виду разрешенного использования, или иных существенных нарушений условий договора, не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации муниципального образования г. Краснодар в иске к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка от 08.07.2014г. №, возврате земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202031:150, общей площадью 918 кв.м., расположенного в Западном внутригородском округе города Краснодара по <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий