Решение № 2А-15/2024 2А-15/2024~М-5/2024 М-5/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-15/2024

Дело № 2а-15/2024 копия

УИД 81RS0001-01-2024-000010-59


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Андросенко О.В.

при секретаре судебного заседания Коробейниковой И.Н.,

с участием помощника прокурора Бушуевой С.А.

представителя административного истца ФИО3

поднадзорного лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Косинского районного суда административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» Пермского края

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» Пермского края обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Заявление мотивировано тем, что приговором Кудымкарского городского суда Пермского края от 17.05.2017 ФИО2 К.В. осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 19.09.2022 в отношении ФИО6 установлен административный надзор до 24.11.2027 с ограничениями по явке 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00 час.В период нахождения под административным надзором ФИО6неоднократно допускал совершения административных правонарушений, в том числе против порядка управления, связанные с нарушением ограничений при административном надзоре. По месту жительства характеризуется отрицательно. В целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия просили установить дополнительные ограничения административного надзора в виде трех явок в месяц в пункт полиции №1 (дислокация с.Коса) МО МВД России «Кочевский», а также запрета выезда без уважительной причины и без разрешения ОВД за пределы территории места жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, настаивал на заявленных требованиях.

Поднадзорное лицо ФИО6 в судебном заседанииоставил разрешение иска на усмотрение суда.

Выслушав административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 1 указанного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговоромКудымкарского городского суда Пермского края от 17.05.2017 ФИО2 К.В. осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

25.11.2019ФИО2 К.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 21.11.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет после отбытия наказания по приговору Кудымкарского городского суда Пермского края от 17.05.2017.

Приговором Кудымкарского городского суда Пермского края от 24.11.2020 ФИО2 К.В. осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 29.03.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кудымкарского городского суда Пермского края от 17.05.2017.

Приговором Кудымкарского городского суда Пермского края от 27.12.2021 ФИО2 К.В. осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ с назначением наказания в виде исправительных работ сроком на 9 месяцев с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

Постановлением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 22.04.2022 осужденному ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по приговору Кудымкарского городского суда Пермского края от 27.12.2021, лишением свободы сроком на 1 месяц 29 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 19.09.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кудымкарского городского суда Пермского края от 17.05.2017, то есть до 24.11.2027.

05.10.2022 осужденный ФИО2 К.В. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кудымкарский», а впоследствии 23.10.2023, в связи со сменой места жительства –в пункте полиции (дислокация с.Коса) МО МВД России «Кочевский», как поднадзорное лицо. Ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию, а также письменно предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Учитывая, что ФИО2 К.В. за время нахождения под административным надзором в течение 2023 года неоднократно (11 раз) привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуетсяотрицательно, официально не трудоустроен, административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора.

Однако, административным истцом не учтено, что приговором мирового судьи судебного участка № 1 Косинского судебного района Пермского края от 27.12.2023 ФИО2 К.В. осужден по ч.1 ст.119 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, которое в силу ст.53.1 УК РФ заменено принудительными работами на срок 1 год с удержанием 10% из заработной платы осужденного в доход государства. Приговор вступил в законную силу 12.01.2024.

Согласно требованиям Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", течение срока административного надзора приостанавливается в случаеосуждения поднадзорного лица к принудительным работам (п.5 ч.5 ст.5).

При этом, согласно разъяснений, изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если в период рассмотрения дела административный ответчик осужден к лишению свободы, суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку данное обстоятельство является основанием для прекращения административного надзора.

Вместе с тем, несмотря на то обстоятельство, что данный вид наказания, как принудительные работы, не связан с изоляцией от общества, фактически лицо, приговоренное к принудительным работам, в соответствии со ст. 60.1 УИК РФ содержится в специализированном учреждении уголовно-исполнительной системы - исправительном центре, администрация которого обеспечивает за ним непрерывный надзор. Место исполнения принудительных работ, как и вид трудовой принудительной деятельности, определяет орган или учреждение уголовно-исполнительной системы. Согласно ч. 1 - 2.1 ст. 60.1 УИК РФ исполнение данного наказания на территории субъекта РФ, в котором проживал осужденный до вступления обвинительного приговора в законную силу, презюмируется, но не гарантируется. Осужденный по общему правилу обязан непрерывно находиться на территории исправительного центра, включая нерабочее время, ночное время, выходные и праздничные дни.

Отсюда следует, что вследствие специфики исполнения принудительных работ, которым существенно ограничивается свобода перемещения, а также полностью исключается свобода выбора места пребывания и места жительства осужденного, течение срока административного надзора приостанавливается и, как следствие, новые ограничения в данный период времени установлены быть не могут.

Как отмечает Верховный Суд Российской Федерации в вышеуказанном постановлении, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.(п.22).

При этом Верховный Суд в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

С учетом изложенного установление дополнительных ограничений административного надзора лицу в период приостановления срока действия административного надзора противоречит целям и задачам административного надзора.

Доводы представителя административного истца о том, что приостановление возможно лишь при получении информации о поступлении осужденного в исправительное учреждение для исполнения наказания в виде принудительных работ, что на практике занимает значительную часть времени, а именно более двух-трех месяцев, не обоснованы.

Согласно п.17.4Приказа МВД России от 08.07.2011 № 818"О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в течение трех дней после проведения проверки по учетам ФКУ "ГИАЦ МВД России" и (или) ИЦ при наличии сведений об осуждении поднадзорного лица к лишению свободы либо принудительным работам направляют в территориальный орган ФСИН России по месту его осуждения для приобщения к личному делу осужденного, хранящемуся в учреждении, исполняющем наказание, уведомление о:

прекращении административного надзора в отношении поднадзорного лица, осужденного к лишению свободы и направленного к месту отбывания наказания (приложение № 22);

приостановлении течения срока административного надзора в отношении поднадзорного лица, осужденного к принудительным работам, либо указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона, осужденного к лишению свободы и направленного к месту отбытия наказания (приложение № 23).

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для установления осужденному дополнительных ограничений административного надзорау суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» Пермского края об установлении дополнительных ограничений административного надзора ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Косинский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2024

Судья О.В. Андросенко