Решение № 2-1036/2017 2-1036/2017~М-866/2017 М-866/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-1036/2017

Дело № 2-1036/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре Пустохиной В.В.,

с участием прокурора Дейко Е.В.

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Норильска Гутаева Х.А., действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов, затраченных на самостоятельное приобретение к месту лечения и обратно билетов,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора города Норильска Гутаев Х.А., действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов, затраченных на самостоятельное приобретение к месту стационарного лечения и обратно билетов на авиационный транспорт по маршрутам: Красноярск - Норильск в размере 12700 рублей, мотивируя следующим.

Прокуратурой г. Норильска на основании заявления ФИО1 проведена проверка о нарушении Филиалом № Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее - Филиал №) социальных прав инвалида ФИО1 в части необеспечения специальными талонами (именными направлениями) на право приобретения билетов от места стационарного лечения к месту жительства. Установлено, что согласно справки МСЭ ФИО1 является инвалидом второй группы и ей установлена инвалидность на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (далее - Закон) ФИО1 имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2 Закона, то есть на право получения дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Министерством здравоохранения Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «РНЦ «Восстановительная травматология и ортопедия им. акад. ФИО2» Министерства здравоохранения Российской Федерации, расположенном в <адрес>. Дата госпитализации – ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Филиалу № подано заявление о предоставлении специальных талонов (именных направлений) для приобретения проездных документов к месту стационарного лечения и обратно.

По результатам рассмотрения заявления, директором Филиала № издан приказ №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении ФИО1 талонами (именными направлениями) для приобретения билетов к месту стационарного лечения на авиационный транспорт по маршруту Норильск - Красноярск и на железнодорожный транспорт по маршруту Красноярск - Курган, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Также директором Филиала № издан приказ №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении ФИО1 талоном (именным направлением) для приобретения билета от места стационарного лечения на железнодорожный транспорт по маршруту Курган - Красноярск, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, ФИО1 вынуждена была за собственные средства приобрести билет на авиационный транспорт от места стационарного на авиационный транспорт по маршруту Красноярск - Норильск, стоимость которого с учетом комиссионных сборов составляет 12700 рублей.

Таким образом, бездействием Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, выразившимся в не заключении государственных контрактов с транспортными авиационными компаниями на перевозку льготной категории граждан, нарушено право инвалида на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда к месту стационарного лечения и обратно. Учитывая, что ФИО1 является инвалидом, в силу своего состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, прокуратурой города принято решение о предъявлении данного искового заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании истец – прокурор Дейко Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам.

Истец ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленном письменном отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование возражений указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, представитель инвалида ФИО1, обратилась с заявлением в Филиал № 14 за предоставлением проезда к месту лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения РФ. ФИО1 выданы: одно именное направление на бесплатный проезд к месту лечения авиационным транспортом по маршруту Норильск - Красноярск в авиакомпанию "Таймыр" и один талон на проезд железнодорожным транспортом по маршруту Красноярск - Курган со сроком действий направлений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, один талон на проезд железнодорожным транспортом по маршруту Курган - Красноярск со сроком действий направлений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Направления (талоны) на бесплатный проезд от места лечения до места жительства не выданы Филиалом № в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения по маршруту Красноярск - Норильск. Действующим законодательством не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 и представителя ответчика, которые заблаговременно надлежащим образом уведомлены судом о дате, месте и времени рассмотрения дела в суде.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, и оценивая их в совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КонституцииРФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и поинвалидности.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе и инвалиды.

Согласно ст. 6.2 Закона, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются социальные услуги, в т.ч. бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно ч.1 ст. 6.3 Закона, учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года( ч.2)

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения ( ч. 5).

На основании п.4.4 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ. После получения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, гражданин обращается в исполнительные органы Фонда или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы и ей установлена инвалидность на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10). Министерством здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «РНЦ «Восстановительная травматология и ортопедия им. акад. ФИО2» Министерства здравоохранения Российской Федерации, расположенном в <адрес> (л.д.11-13). ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, представитель инвалида ФИО1, обратилась с заявлением в Филиал № о предоставлении специальных талонов (именных направлений) для приобретения проездных документов к месту стационарного лечения и обратно (л.д.20). По результатам заявления директором Филиала № издан приказ №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении ФИО1 талонами (именными направлениями) для приобретения билетов к месту стационарного лечения на авиационный транспорт по маршруту Норильск - Красноярск и на железнодорожный транспорт по маршруту Красноярск - Курган, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР ФИО1 выданы: одно именное направление на бесплатный проезд к месту лечения авиационным транспортом по маршруту Норильск - Красноярск в авиакомпанию "Таймыр" и один талон на проезд железнодорожным транспортом по маршруту Красноярск - Курган со сроком действий направлений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22). Также директором Филиала № издан приказ №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении ФИО1 талоном (именным направлением) для приобретения билета от места стационарного лечения на железнодорожный транспорт по маршруту Курган - Красноярск, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23). На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР ФИО1 выдан один талон на проезд железнодорожным транспортом по маршруту Курган - Красноярск со сроком действий направлений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24). Направления (талоны) на бесплатный проезд от места лечения до места жительства ФИО1 не выданы Филиалом № в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения по маршруту Красноярск – Норильск, в связи с чем ФИО1 была вынуждена за собственные средства приобрести билет на авиационный транспорт от места стационарного на авиационный транспорт по маршруту Красноярск - Норильск, стоимость которого с учетом комиссионных сборов составляет 12700 рублей (л.д.14). В связи с отказом ответчика обеспечить бесплатный проезд от места стационарного лечения по маршруту Красноярск-Норильск, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась за мерами прокурорского реагирования (л.д.5). По требованию прокурора города Норильска ответчик предоставил информацию о том, что причиной необеспечения ФИО1 специальными талонами (именными направлениями) на право получения бесплатного проездного билета к месту лечения является отсутствие заключенных государственных контрактов с транспортной авиационной компанией на перевозку льготной категории граждан (л.д. 18-19).

Факт поездки ФИО1 по маршрутуКрасноярск-Норильск от места стационарного лечения в лечебном учреждении по направлению Министерства здравоохранения <адрес> установлен в судебном заседании и не оспаривается ответчиком.

Рассматривая заявленные требования, суд учитывает, что поездка ФИО1 была вызвана необходимостью медицинской помощи по направлению Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ВМП на стационарное лечение в ФГБУ «РНЦ «Восстановительная травматология и ортопедия им. акад. ФИО2» Министерства здравоохранения Российской Федерации, расположенном в г. Кургане, а то обстоятельство, что направление (талон) на бесплатный проезд от места лечения не выдан Филиалом № в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения ФИО1 по маршруту Красноярск - Норильск, не является основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки государством, поскольку нарушено право инвалида на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда к месту стационарного лечения.

Довод ответчика о том, что направление на право получения бесплатного проездного билета от места лечения к месту жительства не было выдано по причине отсутствия на день обращения истца государственного контракта, признается судом несостоятельным, поскольку указанное основание не освобождает ответчика от обязанности обеспечения государственной социальной помощью гражданина, являющегося получателем социальных услуг.

Согласно ст.98 ГПК РФстороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований, которые в силу ч.1 ст.88 ГПК РФсостоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.103 ГПК РФгосударственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер удовлетворенных требований составляет 12700 рублей.

Согласно ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования город НорильскКрасноярского края составляет: 508 рублей (4% от 12700руб.= 508 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Норильска Гутаева Х.А.,- удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 расходы, затраченные на самостоятельное приобретение билета на авиационный транспорт от места стационарного лечения к месту жительства по маршруту: Красноярск – Норильск в размере 12700 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета муниципального образования город Норильск Красноярского края государственную пошлину в размере 508 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья Е.В. Шевелева