Решение № 2-1640/2017 2-1640/2017~М-1181/2017 М-1181/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-1640/2017

РЕШЕНИЕ № 2 –1640/2017

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 25 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Тамбова

В составе председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

с участием помощника прокурора Ленинского района Гансиора А.И.

при секретаре Клемешовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к администрации г. Тамбова о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы и проживают по настоящее время в ***.

Постановлением администрации г.Тамбова от 09.07.2012г. № 5347 жилой *** литер А, Б, Д (основное строение), М по *** признан аварийным и подлежащим сносу; также постановлено жилищному комитету администрации г.Тамбова организовать работу по отселению граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда до 01.11.2017 года.

27.04.2017 г. Прокурор Ленинского района г. Тамбова, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию г. Тамбова предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого вне очереди.

В обоснование заявленных требований указал, что так как семья истцов проживает в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, в силу ст. 89 Жилищного кодекса РФ они имеют право на обеспечение жильем во внеочередном порядке, равнозначным по площади занимаемому в настоящее время.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Тамбова исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в суд на рассмотрение дела не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ответчика, администрации г.Тамбова, по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что постановлением администрации г.Тамбова от 09.07.2012г. № 5347 установлен срок переселения граждан, проживающих в *** до 01.11.2017 года. Указанный срок по отселению не нарушен, бездействия со стороны администрации по переселению жителей *** не имеется, работа по отселению граждан из дома ведется. Семья ФИО1 в администрации г. Тамбова на учете нуждающихся не состоит, данных относительно того, что данная семья является малоимущей не имеется, в связи с чем считает, что суду не представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что семья не может сама решить свой жилищный вопрос.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации (ст.40) гарантирует право каждого на жилище.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы и проживают по настоящее время в однокомнатной муниципальной *** площадью 20,2 кв.м. Нанимателем квартиры является ФИО1 Данные обстоятельства подтверждаются лицевым счетом (л/д18), выпиской из домовой книги (л/д 19), договором социального найма (л/д 12-17), не оспариваются участниками процесса.

Постановлением администрации города Тамбова от 09.07.2012г. № 5347 жилой *** литер А, Б, Д (основное строение), М по *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно вышеуказанному постановлению, жилищным комитетом Администрации города Тамбова должна быть организована работа по отселению граждан из жилых помещений, указанных в п.1 постановления, в части жилых помещений муниципального жилищного фонда до 01.11.2017г.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных кодексом случаев.

Указанные исключения установлены, в том числе положениями ст. 87 ЖК РФ, в соответствии с которой если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, учитывая, что требования прокурора основаны на праве истцов быть обеспеченными жильем в связи с проживанием в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, нормы статей 86-89 ЖК РФ, определяющие порядок переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания являются специальными для регулирования спорных правоотношений по отношению к ст. 57 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 года по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В силу абз. 4 пункта 37 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Граждане, которым в связи с выселением из дома, подлежащего сносу, предоставляется другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующая определенные условия проживания гражданам, переселяемым в другие жилые помещения по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 того же Кодекса, направлена на обеспечение защиты их интересов и потому сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы (определения от 16 ноября 2006 года N503-О, от 28 мая 2009 года N605-О-О, от 15 июля 2010 года N951-О-О и др.); внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает, в свою очередь, и исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (определения от 3 ноября 2009 года N1368-О-О и от 29 мая 2012 года N928-О).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом занимаемого ими жилого помещения другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.

Учитывая изложенные выше нормы закона, суд считает, что администрация г. Тамбова должна предоставить истцам жилое помещение, равноценное, занимаемому в настоящее время, то есть общей площадью не менее 20.2 кв.м. в черте г. Тамбова.

Доводы представителя администрации о том, что такое жилое помещение будет предоставлено истцам по истечении срока, указанного в постановлении администрации г. Тамбова для отселения, то есть после 01.11.2017 г. не могут быть приняты судом во внимание поскольку в силу изложенных выше норм закона отселение граждан из жилых помещений, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания должно производиться немедленно после установления невозможности дальнейшего проживания в таких домах, не зависеть от права иных граждан на обеспечение жильем, в связи с тем, что проживание в доме, где несущие конструкции имеют неудовлетворительное состояние, может грозить жизни и здоровью граждан.

Не может суд признать обоснованными и возражения представителя ответчика, основанные на том, что истцы не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, так как обеспечение их жильем производится не по основаниям, предусмотренным ст. 57 ЖК РФ, а в связи с обеспечением их безопасного проживания в силу ст. 86 ЖК РФ. Указанная норма закона не ставит вопрос переселения граждан в зависимость от признания их в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Данная позиция суда согласуется с разъяснениями, изложенными в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 г., утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 26.12.2012 г.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к администрации г. Тамбова о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию г. Тамбова предоставить ФИО11 В.С. ФИО2, ФИО3 и ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 20,2 кв.м. в черте г. Тамбова взамен занимаемой ***

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение суда в окончательной форме принято 29.05.2017 г.

Судья: Н.В.Емельянова