Решение № 12-65/2021 12-726/2020 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-65/2021

РЕШЕНИЕ

Дело № 12-65/2021

78RS0020-01-2020-005778-92

Санкт-Петербург 04 июня 2021 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Макарова Татьяна Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 3 жалобу

ФИО1 , ...), сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

на постановление начальника 4 отдела полиции ОМВД России Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО2 от 10.12.2020 года по делу об административном правонарушении (к протоколу № 20007467 от 10.12.2020 года),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника 4 отдела полиции ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 10.12.2020 года (к протоколу № 20007467 от 10.12.2020 года) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению, 10.12.2020 года в 09 часов 30 минут ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 54, являясь иностранным гражданином, был установлен пребывающим в городе федерального значения Санкт-Петербурге без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в РФ (паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, отрывная часть бланка временной регистрации), в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения. В жалобе заявитель указывает, что протокол является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. При производстве по делу допущены нарушения законодательства об административных правонарушениях, которые существенным образом нарушили права лица, в отношении которого оно осуществлялось. При производстве по делу об административном правонарушении нарушены права ФИО1, установленные ст.ст. 45, 48 Конституции РФ, на право пользования квалифицированной юридической помощью и услугами адвоката. При рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение установленного законом порядка переводчик лицу не предоставлялся. В нарушение требований ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу не подписано должностным лицом, его вынесшим. В действиях лица отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Вывод в постановлении о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, является ошибочным, он не основан на нормах действующего законодательства и противоречит фактическим обстоятельствам дела. ФИО1 состоит на миграционном учете по адресу: ... и имеет все необходимы документы для нахождения и осуществления трудовой деятельности на территории РФ. ФИО1 заключен действующий трудовой договор с ООО «Перспектива». Нарушений действующего законодательства ФИО1 не допущено, в его действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (отсутствует вина). В жалобе заявитель ссылается на ч. 1 ст. 6, 26.2, п. 4 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, ч.ч. 1, 2 ст. 20, п. 4 ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

ФИО1, защитник Хваловская О.Г., начальник 4 отдела полиции ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга, будучи надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, письменных ходатайств об отложении дела не представили. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Представленные ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга материалы, помимо обжалуемого постановления, также содержат: протокол АП № 20007467/1276/4ОП об административном правонарушении от 10.12.2020 года, протокол АЗ № 003073 об административном задержании от 10.12.2020 года, протокол ДЛ САП № 003073 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 10.12.2020 года, рапорта от 10.12.2020 года, копию паспорта ФИО1, копию патента на имя ФИО1, копию отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, копию миграционной карты, копию чека, справки на ФИО1

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, считает следующее.

Ответственность по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в предусмотренные нормами КоАП РФ сроки.

В то же время обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. При этом в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ решение по делу должно быть мотивированным. Указанное постановление этим требованиям закона не соответствует.

Из представленных материалов следует, что ФИО1, являющемуся гражданином Республики Таджикистан, не был предоставлен переводчик, сведения о том, что ФИО1 отказался от услуг переводчика в присутствии последнего также отсутствуют.

В копии постановления, представленной ФИО1 отсутствует подпись должностного лица, вынесшего постановление.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Неполнота проведенной проверки, отсутствие оценки собранных доказательств не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, должностным лицом не соблюдены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, и основанием для отмены постановления с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, в ходе нового рассмотрения также должна быть дана оценка доводам стороны защиты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 4, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника 4 отдела полиции ОМВД России Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО2 от 10.12.2020 года по делу об административном правонарушении (к протоколу № 20007467 от 10.12.2020 года) о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение начальнику 4 отдела полиции ОМВД России Пушкинского района Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: