Решение № 2-260/2017 2-260/2017~М-137/2017 М-137/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-260/2017

2-260/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Трефиловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 5 мая 2017 года

гражданское дело по иску ФИО10 к Администрации города Щучье Курганской области о признании незаконным отказа о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11, действующий по доверенности от имени ФИО10 обратился в суд с иском к Администрации города Щучье Курганской области о признании незаконным отказ, выраженный в письме № от 20.04.2016 года в постановке ФИО10 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании ФИО10 нуждающимся в улучшении жилищных условий, указывая, что в феврале 2016г. истец обратился в жилищный отдел Администрации г. Щучье с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условии, как член семьи реабилитированного, с приложением документов, а именно: паспорт истца; свидетельство о рождении истца № от 05.08.1937 г., из которого следует, что родителями истца являются ФИО1 и ФИО2; архивная справка, выданная Гос.архивом РФ от 07.10.2009 г., из которой следует, что отец истца, ФИО10, Дата рождения, был арестован 26.03.1938 г. по политическим мотивам. Дата на 10 лет был направлен в исправтрудлагерь для отбывания наказания, где 23.04.1942 г. умер. На момент ареста отец истца проживал по адресу: г. Москва, <адрес> с семьей: жена ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4, сын Я.. 08.10.1956 года военным трибуналом Московского военного округа Постановление от 10.06.1938 г. в отношении отца истца отменено и дело в отношении его прекращено за отсутствием состава преступления, его отец был реабилитирован. Свидетельство № от 29.12.2009 г. на имя истца и иные документы удостоверяют право на получение им льгот, установленных ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессии». В ответ на заявление истца, от ответчика им был получен отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ по мотиву наличия у истца на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно данным ГУП «Кургантехинвентаризация» от 29.03.2016 г. №, а также письма ответчика от 20.04.2016 г. №. Данный отказ истец полагает незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Оспариваемое решение ответчика об отказе было вынесено на основании недостоверных сведений, полученных от ГУП Кургантехинвентаризация. Так, согласно справке исх. 77 от 29.03.2016 г., за истцом на праве собственности по состоянию на 29.03.2016 г. зарегистрирован жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты>, основание договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома от 26.08.1971 г. Указанные в справке сведения не соответствуют действительности. Так, упомянутое недвижимое имущество еще в 2013 г. было подарено истцом своим троим детям, в равных долях в знак огромной благодарности за их заботу к нему, поскольку в силу имеющихся у него сердечных заболеваний он нуждается в постоянном уходе. Дарение было оформлено соответствующим договором от 27.05.2013 г. и прошедшим государственную регистрацию 14.06.2013 г. Начиная, с 2010 г. и по настоящее время истец временно проживает по адресу: <адрес>, по договору временной эксплуатации и обеспечения сохранности жилого помещения, заключенному 02.04.2010 г. между ним и ФБУ - войсковая часть №. В собственности жилья не имеет.

Представитель истца по доверенности ФИО11 в судебном заседании дал пояснения согласно изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Администрации города Щучье Курганской области по доверенности ФИО12 в судебном заседании исковые требования истца не признала полностью, указывала, что на момент рассмотрения заявления ФИО10 о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилищной комиссии администрации города Щучье не было известно о том, что Трейман в 2013 году подарил свой жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Соответствующие этому обстоятельству документы к заявлению о постановке на учет заявителем не прилагались. Жилищная комиссия при вынесении решения об отказе ФИО10 в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий руководствовалась справкой о наличии недвижимого имущества № от 29.03.2016 года Щучанского районного отдела ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация», согласно которой по состоянию на 29.03.2016 года ФИО13 являлся собственником (владельцем) объекта недвижимого имущества – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты>. Так же полагала, что истец, подарив указанное жилище, таким образом, фактически совершил умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий, а установленный законом пятилетний срок после совершения этих действий для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не прошел.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменными материалами дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился Дата в <адрес>, его родителями являлись отец ФИО1 и мать ФИО2.

Согласно архивной справке ГУ Государственного архива Российской Федерации от 07.10.2009 года, отец истца ФИО1, Дата рождения, уроженец <адрес> (Латвия), латыш по национальности, гражданин СССР, член ВКП/б с 1930 года исключен в связи с арестом, до ареста – токарь электромастерской на Электрозаводе им. Куйбышева. ФИО1 арестован 3 Отделом УГБ УНКВД МО 26.03.1938 года, обвинялся в том, что являлся активным участником латышской контрреволюционной шпионской диверсионно-вредительской организации, существовавшей на Электрозаводе в городе Москве, вел фашистскую националистическую пропаганду среди латышей, работающих на заводе.

10.06.1938 года Особое совещание при НКВД СССР постановило: «ФИО1 – за контрреволюционную деятельность заключить в исправтрудлагерь сроком на 10 лет». Отбывая наказание в лагере ФИО1 умер 23.04.1942 года.

В деле указан следующий состав семьи: жена ФИО2 – 39 лет, сын ФИО3 – 13 лет, учащийся, дочь ФИО5 – 11 лет, учащаяся, сын ФИО4 – 3 года, сын ФИО10 – 8 месяцев. На момент ареста ФИО1 с семьей проживали в г. Москве, по <адрес>.

08.10.1956 года Военный Трибунал Московского Военного Округа пересмотрел дело ФИО1 и Постановление Особого совещания при НКВД СССР от 10.06.1938 года в отношении ФИО1 было отменено и дело о нем прекращено за отсутствием состава преступления, ФИО1 был реабилитирован.

Согласно свидетельству № от 29.12.2009 года, истец ФИО10 на праве бессрочного и на всей территории Российской Федерации имеет право на льготы, установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».

До 27.05.2013 года истец являлся собственником жилого помещения – жилого дома <адрес> в пос. Плановый г. Щучье Щучанского района Курганской области, общей площадью <данные изъяты> и земельного участка, с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по указанному выше адресу.

Согласно договору дарения от 27.05.2013 года, ФИО10 произвел отчуждение указанных объектов недвижимости своим детям ФИО6, Дата рождения, ФИО7, Дата рождения, ФИО8, Дата рождения в равных долях в размере 1/3 доли каждому.

Указанный договор дарения зарегистрирован в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области 14.06.2013 года за №.

По договору временной эксплуатации и обеспечения сохранности жилого помещения от 02.04.2010 года, ФБУ – войсковая часть <данные изъяты> в лице руководителя филиала «Войсковая часть <данные изъяты>» ФБУ – войсковая часть <данные изъяты> ФИО10 передано во временную эксплуатацию жилое помещение (квартира) № в <данные изъяты>-ти квартирном доме в г. Щучье, <адрес> (совместно в указанное жилое помещение вселилась его жена ФИО9).

По информации ОВМ МО МВД России «Щучанский» от 21.04.2017 г. №, ФИО10 зарегистрирован по адресу: Курганская область, г. Щучье, пос. Плановый, <адрес> с 08.06.2010 г., имеет временную регистрацию с 30.04.2013 г. по 30.04.2018 г. по адресу: г. Щучье, <адрес>; ФИО6, ФИО7 и ФИО8 на территории Щучанского района зарегистрированными не значатся.

Согласно сообщения и.о. начальника ОУУП МВД России «Щучанский» от 04.05.2017 г. ФИО16 на исх. № от 17.04.2017 г., жилым помещением и земельным участком, расположенных по адресу: Курганская область, г. Щучье, пос. Плановый, <адрес>, фактически пользуется ФИО10

24.02.2016 года и 01.03.2016 года истец ФИО10 обратился в Администрацию города Щучье Курганской области с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».

15.04.2016 года жилищной комиссией Администрации города Щучье Курганской области истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Статья 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» (в редакции Федерального закона от 09.03.2016г. № 1761-1) признает право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий; в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживающих совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, выселке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Таким образом, данная статья гарантирует восстановление жилищных прав как реабилитированных лиц, утративших жилое помещение в связи с репрессиями, так и членов их семей, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий.

Исходя из положений ст. 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственности власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенции из федерального бюджета) относится решение вопросов социальной поддержки жертв политических репрессий, в том числе по установлению порядка учета и обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Установив, что истец на основании договора дарения от 27.05.2013 года подарил своим детям принадлежащий ему на праве собственности жилой дом с земельным участком, расположенных по адресу: Курганская область, Щучанский район, г. Щучье, пос. Плановый, <адрес> общей площадью <данные изъяты>, которые по указанному адресу не зарегистрированы и не проживают, их нуждаемость в данном жилье не доказана, подаренным недвижимым имуществом пользуется сам истец, то в соответствии с положениями статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец совершил действия, направленные на умышленное ухудшение своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Пятилетний срок со дня совершения истцом указанных действий не истек.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2007 года № 258-О-О по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершились умышленные действия, с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Кроме того, истец в установленном законом порядке не признан и малоимущим, он зарегистрирован в общежитии по адресу: Курганская область, г. Щучье, пос. Плановый, <адрес>, имеет временную регистрацию с 30.04.2014 г. по 30.04.2018 г. по адресу: Курганская область, г. Щучье, <адрес>. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец утратил право пользования квартирой <адрес> в пос. Плановый г. Щучье, а также квартирой <адрес> в г. Щучье, суду истцом не представлено. Кроме того, истец также пользуется и жилым домом, расположенным по адресу: Курганская область, г. Щучье, пос. Плановый, <адрес>.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Курганской области от 07.09.2005г. № 66 (ред. от 02.12.2016г.) «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее – норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно п.4 ст.2 данного Закона, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Щучанской городской Думой № 32 от 01.11.2005 года утверждены Правила учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в г. Щучье.

Согласно п.3,4 раздела IV Правил, учетной нормой площади жилого помещения, является минимальны размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и составляет 12 кв.м. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Суду не представлено обстоятельств указывающих на то, что занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение менее установленной органом местного самоуправления учетной нормы.

Кроме того, в силу прямого указания Федерального закона «О реабилитации жертв политических репрессий» только в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном субъектом Российской Федерации.

Однако, как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что ни истец, ни его родители до применения к ним репрессий, они на территории Курганской области не проживали, поэтому в рамках действующего законодательства истец не подлежит обеспечению жильем на территории Курганской области за счет средств областного бюджета в качестве лиц, пострадавшего от политических репрессий.

Таким образом, в силу указанных обстоятельств, суд полагает, в иске ФИО10 следует отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в иске ФИО10 к Администрации города Щучье Курганской области о признании незаконным отказа о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, с момента составления мотивированного решения суда, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение суда составлено 10.05.2017 года.

Судья: подпись

Копия верна Судья: Ю.М. Симонов