Решение № 12-320/2018 АП12-320/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-320/2018

№ АП 12-320/2018


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Иловля 12 октября 2018 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Елисеева Т.Г.,

с участием ФИО1,

представителя территориальной административной комиссии Иловлинского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Территориальной административной комиссии Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

постановлением Территориальной административной комиссии Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 13 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой указал о том, что он не был извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Указанный протокол был составлен в его отсутствие. Отрицает, что на дату составления протокола об административном правонарушении сухие ветки находились у двора его домовладения.

Полагает постановление Территориальной административной комиссии Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 13 августа 2018 года подлежащим отмене.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил жалобу удовлетворить. Пояснил, что он не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Он не отказывался от подписей в протоколе и от получения его копии, так как не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении от 27 июля 2018 года. На момент составления указанного протокола сухие ветки возле двора его домовладения отсутствовали.

Представитель Территориальной административной комиссии Иловлинского муниципального района Волгоградской области, действующая по доверенности ФИО2, просила отказать в удовлетворении жалобы ФИО1 Пояснила, что в отношении ФИО1 длительное время пытались составить протокол об административном правонарушении. Однако ФИО1 не явился для составления протокола, копия данного протокола была направлена ФИО1 Полагает, что ФИО1 был правомерно привлечён к административной ответственности.

Выслушав ФИО1, представителя Территориальной административной комиссии Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО2, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено при рассмотрении дела, 27 июля 2018 года в 15 часов 14 минут, в период действия особого противопожарного режима, установленного Постановлением Губернатора Волгоградской области «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области» № 336 от 04 мая 2018 года ФИО1 нарушил требования п. 7 Постановления Главы Медведевского сельского поселения № 37 от 07 мая 2018 года, а именно складировал у двора домовладения <адрес> мусор в виде сухих веток.

Указанные обстоятельства, которые подтвердили при рассмотрении жалобы свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении от 27 июля 2018 года, а также вынесения Территориальной административной комиссией Иловлинского муниципального района Волгоградской области постановления от 13 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Как видно из материалов дела, 27 июля 2018 года инструктором противопожарной профилактики филиала ПЧ № 88 государственного казенного учреждения Волгоградской области «5 отряд противопожарной службы» ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (л.д. 11). Указанный протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1, что подтвердили свидетели ФИО3, ФИО4 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО7

Данные, свидетельствующие о том, что ФИО1 извещён о необходимости явиться для возбуждения дела об административном правонарушении по месту его жительства в соответствии с ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО7 подтвердила, что ФИО1 не был извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Она внесла записи в протокол об административном правонарушении о том, что ФИО1 от объяснений и подписи отказался, а также отказался от получения копии протокола, но фактически ФИО1 не присутствовал при составлении данного протокола. Указанные обстоятельства объективно подтверждены показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4 о том, что ФИО1 не отказывался от объяснений и подписи, от получения копии протокола, так как не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 27 июля 2018 года составлен в отсутствие ФИО1, с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его прав на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При таких обстоятельствах постановление Территориальной административной комиссии Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 13 августа 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нельзя считать законным и обоснованным, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В связи с тем, что нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, восполнить эти нарушения в настоящее время не представляется возможным, поэтому в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о назначении наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление территориальной административной комиссии Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 13 июля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Г.Елисеева