Постановление № 5-20/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-20/2018

Дело № 5-20/ 2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Фершампенуаз 17 мая 2018 года

Судья Нагайбакского районного суда Челябинской области Корсакова Т.Г., при секретаре Жулидовой Н.Н.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

представителя ОМВД России по Нагайбакскому району Челябинской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.1, ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

Установил:

16 мая 2018 года сотрудниками ОМВД России по Нагайбакскому району Челябинской области был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который въехав на территорию РФ в 2011 году не встал на миграционный учет по месту временного пребывания, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право проживания на территории Российской Федерации с 2011 года, а так же не выехал за пределы РФ по истечении срока пребывания на территории РФ.

В отношении ФИО1 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нагайбакскому району Челябинской области ФИО9 составлены административные протокола,о привлечении ФИО1 к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что еще в 2011 году утратил документы, с заявлением о восстановлении документов ни в полицию, ни в миграционную службу не обращался. Просит не выдворять его с территории РФ, учесть, что родственников в Грузии у него нет

Проверив представленные материалы, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 суд приходит к выводу, что в его действиях содержатся составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета ( ч.1), а так же нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч.1.1)

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с чч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 21 вышеназванного закона предусмотрено, что основанием для учета по месту пребывания является отсутствие у иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В силу п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 находится на территории РФ и проживает на территории Челябинской области. Визы, или разрешения на временное проживание (пребывание) не имеется. Согласно, удостоверенного нотариусом нотариального округа Магнитогорского округа Челябинской области перевода удостоверения личности, оно выдано Лагодехским райотделом внутренних дел республики <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и действительно по ДД.ММ.ГГГГ, каких -либо иных документов, не имеется.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, пояснениями самого лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 в том, что он находится на территории России без каких-либо оснований и за получением документов, подтверждающих право пребывания на территории страны в соответствующие органы не обращался, на миграционный учет не встал.

Каких-либо сомнений в виновности ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не имеется. Квалификация правонарушений является верной.

Протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в них указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения. Протокол составлен надлежащим лицом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нагайбакскому району Челябинской области капитаном полиции ФИО9 в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, надлежаще разъяснены. Также разъяснена ст. 51 Конституции РФ, что следует из объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Каких - либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на установление фактических обстоятельств дела, в судебном заседании не установлено.

Из удостоверения личности усматриваются данные свидетельствующие о принадлежности ФИО1 к гражданству <данные изъяты>.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семенной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, требования миграционного законодательства знал, но не предпринял мер по их соблюдению. Проживал на территории Российской Федерации в нарушение установленного законом порядка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а так же личность правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий, в том числе для лица, привлекаемого к ответственности и, общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

На основании ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При назначении наказания учитывая личность ФИО1, который является совершеннолетним, дееспособным, конкретные обстоятельства правонарушения, включая длительность пребывания на территории Российской Федерации без законных оснований, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины ФИО1 полагаю возможным назначить наказание ФИО1 в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Так как ФИО1 проживает на территории Российской Федерации длительное время в течение 7 лет, без регистрации, не имеет документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим ФИО1 так и другими лицами ( ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ) полагаю необходимым назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10- 2911 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданина <данные изъяты> виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию с применением ч.2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

Получатель УФК по Челябинской области (ОМВД России по Нагайбакскому району Челябинской области )

ИНН <***>, КПП745801001, ОКАТО 75242890000

Счет получателя 40101810400000010801,

Банк ГРКЦ ГУ Банка РФ г. Челябинск

БИК 047501001,

КБК 18811690050056000140 УИН18880474187170005983

Административное выдворение осуществить в виде принудительного перемещения за пределы Российской Федерации, до выдворения содержать ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД Российской Федерации по Челябинской области.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Нагайбакский районный суд.

Судья: