Постановление № 5-38/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-38/2018

Дело №5-38/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 сентября 2018 года с.Шипуново

Судья Шипуновского районного суда Алтайского края Е.Г.Зинкова, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

акционерного общества «Шипуновский элеватор» (далее – АО «Шипуновский элеватор»), расположенное по адресу: <...>,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному начальником отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора К.Е.И., ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в АО «Шипуновский элеватор» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области соблюдения требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, а именно: сведения характеризующие опасные производственные объекты (элеватор, цех по производству муки) содержат неполный перечень установленного оборудования; не проведена регистрация в государственном реестре опасного производственного объекта сушильно-очистительной башни СОБ №3; отсутствует проектная документация на опасные производственные объекты; отсутствуют технологические схемы и регламенты опасных производственных объектов: элеватора, цеха по производству муки; не разработан Технический паспорт взрывобезопасности опасного производственного объекта по хранению, переработке, использованию растительного сырья, в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Требования к разработке технического паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья»; Генеральный директор АО «Шипуновский элеватор» ФИО1 не аттестован на знание требований промышленной безопасности, установленных в Федеральных законах РФ и требований правовых нормативных и нормативно-технических документов; Не переоформлена лицензия на осуществление деятельности эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности; на элеваторе не закрыты на замок предохранительные решетки на завальных ямах приемного устройства с автотранспорта; не соответствуют нормам легкосбрасываемые конструкции (рабочая башня, надсилосный этаж 7 силосного корпуса, подсилосные этажи 1-7 силосных корпусов); нахождение бункера хранения аспирационных относов, пыли рабочей башне элеватора; не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств эксплуатируемых на опасном производственном объекте (вентиляторы, циклоны аспирационных сетей), не имеющих технической документации с данными о нормативном сроке эксплуатации, либо с истекшим сроком эксплуатации; расстояние между кнопками «Стоп» ленточных конвейеров более чем 10 метров; не выполнена маркировка технологического, транспортного и аспирационного оборудования; не выполнены ограждения оконных проемов на высоту 1 м от уровня пола (рабочая башня, лестничная клетка); не проведена экспертиза промышленной безопасности здания цеха по производству муки (проектная документация не представлена), что создает угрозу для жизни работников цеха по производству муки в связи с возможностью разрушения строительных конструкций; не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств эксплуатируемых на опасном производственном объекте цехе по производству муки, не имеющих технической документации с данными о нормативном сроке эксплуатации, либо с истекшим сроком эксплуатации, что может привести к причинению вреда здоровью вплоть до причинения смерти работникам; отсутствуют паспорта технических устройств; не соответствуют нормам легко сбрасываемые конструкции.

Дальнейшая эксплуатация опасного производственного объекта: цеха по производству муки представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора К.Е.И. дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении АО «Шипуновский элеватор» передано на рассмотрение в Шипуновский районный суд Алтайского края.

В судебном заседании представитель АО «Шипуновский элеватор» - ФИО2, ФИО3 с выявленными нарушениями согласились в полном объеме. Пояснили, что готовы устранить нарушения в кратчайший срок, все необходимое для этого имеется.

Часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Как следует из материалов дела сведения характеризующие опасные производственные объекты (элеватор, цех по производству муки) содержат неполный перечень установленного оборудования; не проведена регистрация в государственном реестре опасного производственного объекта сушильно-очистительной башни СОБ №3; отсутствует проектная документация на опасные производственные объекты; отсутствуют технологические схемы и регламенты опасных производственных объектов: элеватора, цеха по производству муки; не разработан Технический паспорт взрывобезопасности опасного производственного объекта по хранению, переработке, использованию растительного сырья, в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Требования к разработке технического паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья»; Генеральный директор АО «Шипуновский элеватор» ФИО1 не аттестован на знание требований промышленной безопасности, установленных в Федеральных законах РФ и требований правовых нормативных и нормативно-технических документов; Не переоформлена лицензия на осуществление деятельности эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности; на элеваторе не закрыты на замок предохранительные решетки на завальных ямах приемного устройства с автотранспорта; не соответствуют нормам легкосбрасываемые конструкции (рабочая башня, надсилосный этаж 7 силосного корпуса, подсилосные этажи 1-7 силосных корпусов); нахождение бункера хранения аспирационных относов, пыли рабочей башне элеватора; не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств эксплуатируемых на опасном производственном объекте (вентиляторы, циклоны аспирационных сетей), не имеющих технической документации с данными о нормативном сроке эксплуатации, либо с истекшим сроком эксплуатации; расстояние между кнопками «Стоп» ленточных конвейеров более чем 10 метров; не выполнена маркировка технологического, транспортного и аспирационного оборудования; не выполнены ограждения оконных проемов на высоту 1 м от уровня пола (рабочая башня, лестничная клетка); не проведена экспертиза промышленной безопасности здания цеха по производству муки (проектная документация не представлена), что создает угрозу для жизни работников цеха по производству муки в связи с возможностью разрушения строительных конструкций; не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств эксплуатируемых на опасном производственном объекте цехе по производству муки, не имеющих технической документации с данными о нормативном сроке эксплуатации, либо с истекшим сроком эксплуатации, что может привести к причинению вреда здоровью вплоть до причинения смерти работникам; отсутствуют паспорта технических устройств; не соответствуют нормам легко сбрасываемые конструкции

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; свидетельством о государственной регистрации права собственности на сооружение – здание мельница - 2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

В связи с изложенным судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «Шипуновский элеватор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного правонарушения АО «Шипуновский элеватор», суд считает необходимым подвергнуть АО «Шипуновский элеватор» административному наказанию за совершение правонарушения в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации цеха по производству муки сроком на <данные изъяты>, поскольку существует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. При этом менее строгий вид административного наказания за совершенное правонарушение с учетом длительности и характера необходимых работ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 3.1,3.2,4.3,4.1,23.1,26.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шипуновский элеватор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации цеха по производству муки сроком на <данные изъяты>, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Для обеспечения исполнения назначенного наказания обязать Акционерное общество «Шипуновский элеватор» устранить нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 суток.

Судья Е.Г. Зинкова