Решение № 2-2023/2019 2-2023/2019~М-1823/2019 М-1823/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-2023/2019

Дело № 2-2023/19

73RS0002-01-2019-002290-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 20 июня 2019 года

Засвияжский районный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре Дубановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ульяновска к ФИО1 о сносе самовольной постройки

У С Т А Н О В И Л :

администрация города Ульяновска обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки. В обосновании иска указала, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1, целевое назначение: для садоводства. Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС) или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство ИЖС, так как земельный участок расположен в границах с особыми условиями использования территории. В соответствии с Генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 26.07.2007 № 82, вышеуказанный земельный участок расположен на территории озеленения санитарно-защитных зон в границах санитарно-защитной зоны. Согласно Правилам землепользования и застройки МО «город Ульяновск», утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 г. № № вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Р2 (зона земельных насаждений общего пользования), где в перечне основных и условно разрешенных видов использования земельных участок объекты ИЖС не поименованы. Кроме того, испрашиваемый вид разрешенного использования под строительство ИЖС не соответствует разрешенному виду использования для садоводства. Проверкой установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное нежилое строение с мансардой, хозяйственные постройки, теплицы, произрастают древесные насаждения, участок огорожен. Разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером № администрацией не выдавалось. Просит признать объект возводимый на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным в СТ «Вырыпаевка», участок №а самовольной постройкой, обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки, возводимой на вышеуказанном земельном участке за счёт собственных средств в срок не превышающий трех месяцев со даты вступления решения суда в законную силу.

Определением суда в качестве 3-х лиц привлечены Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, СНТ «Вырыпаевка», Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска.

В судебном заседании представитель истца администрации города Ульяновска – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.

Ответчица ФИО1 в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что она является собственником спорного земельного участка, на котором начала строительство дачного домика. Прежде чем продолжить строительство решила получить разрешение на строительство, в БТИ ей порекомендовали сразу указать заявление на ИЖС, хотя она возводит садовый домик, где может отдохнуть, переодеться, сложить вещи. Данное строение не имеет фундамента. Кроме того, на соседних участках возведены дома, коттеджи.

В судебное заседание представитель 3- го лица Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, не явился, предоставил отзыв.

Представитель 3-х лиц Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, в судебное заседание не явились, о месте и времени извещался, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебное заседание представитель 3- го СНТ «Вырыпаевка» не явился, о месте и времени извещался

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, регистрационного дела, приходит к следующему.

Сторонам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В силу п. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права в соответствии с пунктом 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора подлежали применению градостроительные и строительные нормы и правила, а также Правила землепользования и застройки, действовавшие на момент строительства соответствующих объектов.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации при использовании земельного участка его собственник обязан соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных норм и нормативов.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит земельный участок, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 450 кв.м., по адресу: Ульяновская <адрес> а на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано в Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области 04.07.2016 г.

Из копии государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей усматривается, что данный акт выдан ФИО5, члену СТ «Вырыпаевка» на основании решения администрации Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок № а, площадью 0.045 га для садоводства.

В соответствии с положениями абзаца четвертого статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон N 66-ФЗ) дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 19 Закона N 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Сводом правил «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» СП 53.13330.2011, утвержденным приказом Минрегиона России от 30 декабря 2010 г. N 849, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4). При этом в приложении Б "Термины и определения" к указанному Своду правил, жилое строение определено как здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации, жилой дом - здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о том, что на садовом земельном участке разрешено возведение жилого строения, хозяйственных строений и сооружений с соблюдением всех установленных требований.

15.10.2018г. ФИО1 в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома, где она в разделе № «Сведения об объекте капительного строительства» указала, что оно подано с целью строительства ИЖС, количество надземных этажей- 1, высота 5 500, площадь застройки 34 кв.м., сведения об отступах от границ земельного участка: <адрес> от забора 1 м., справа от дороги 10 м, от улицы 9 м, от ЛЭП -10 м, 4,5 до дороги СНТ.

Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС) или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 указано о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, так как земельный участок расположен в границах с особыми условиями использования территории.

В соответствии с абзацами вторым, третьим пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540.

Согласно пункту 13.2 классификатора видов разрешенного использования «ведение садоводства» включает осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, усматривается, что земельный участок расположен в <адрес> а, земли населенных пунктов, вид разрешенного использовании: «для садоводства».

Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска от 29.05.2019 г. следует, что земельный участок с кадастровый № СНТ «Вырыпаевка», согласно генеральному плану города Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от 26.07.2007 №, вышеуказанный земельный участок расположен на территории озеленения санитарно-защитных зон и частично на территории зеленных насаждений общего пользования. В соответствии со ст. 18 «карта градостроительного зонирования» Правил землепользования и застройки МО «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 г. № вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Р2 - зоне земельных насаждений общего пользования.

Согласно градостроительного плана земельного участка с кадастровый № СНТ «Вырыпаевка» участок № а, земельный участок расположен в территориальной зоне Р 2- зона зеленых насаждений общего пользования. Установлен градостроительный регламент. В разделе 2.2. указано, что Р2- зон зеленых насаждений общего пользования. Зона выделена: для сохранения и обустройства озелененных пространств, при их активном использовании с возможностью строго ограниченного строительства объектов капительного строительства. В разделе 2.3. –максимальный процент застройки земельного участка – 40 %, максимальное количество надземных этажей объектов капитального строительства - 3

Из акта № от 11.01.2019г. следует, что на спорном земельном участке расположено одноэтажное нежилое строение с мансардой, хозяйственные постройки (туалет и беседка), теплицы, произрастают древесные насаждения, участок огорожен.

Данные обстоятельства не оспаривались ответчиком, так же подтверждены актом № от 13.06.2019г.

Из пояснений ответчицы следует, что на спорном земельном участке она начала строительство дачного домика. Прежде чем продолжить строительство решила получить разрешение на строительство, в БТИ ей порекомендовали сразу указать заявление на ИЖС, хотя она возводит садовый домик. В настоящее время она подала заявление на получение разрешения на строительства садового дома.

На основании вышеизложенного, исследовав в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку в настоящее время не возможно определить функциональную принадлежность одноэтажного нежилого строения с мансардой, истцом не представлено бесспорные доказательств, что спорный объект является именно индивидуальным жилым домом, либо его можно признать таковым.

Таким образом, в иске администрации города Ульяновска к ФИО1 о признании объекта, возводимого на земельном участке с кадастровым номером 73:24:031606:485, расположенном в СНТ «Вырыпаевка», участок № а самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, возводимой на земельном участке с кадастровым номером 73:24:031606:485, расположенном в СНТ «Вырыпаевка», участок № а за счёт собственных средств отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления администрации города Ульяновска к ФИО1 о признании объекта, возводимого на земельном участке с кадастровым номером 73:24:031606:485, расположенном в СНТ «Вырыпаевка», участок № а самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, возводимой на земельном участке с кадастровым номером 73:24:031606:485, расположенном в СНТ «Вырыпаевка», участок № а за счёт собственных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Иванова