Постановление № 5-135/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-135/2020

№ 5 – 135/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Майя 13 ноября 2020 года

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Билюкина И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – главы администрации Муниципального образования «Алтанский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>,

выслушав привлекаемого лица ФИО1, изучив материалы дела,

установил:

По результатам выборов решением ИК МО «Алтанский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен главой МО «Алтанский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус».

ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 00 мин. до 16 час. 30 мин. глава МО «Алтанский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 пригласил гостей из числа лиц населения с. Елечей, а также руководителей учреждений, осуществляющих деятельность в с. Елечей, для празднования его избрания (инаугурации) главой наслега, которое состоялось в здании <данные изъяты><данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, где собралось 30 человек. В момент общего фотографирования социальноедистанцирование не соблюдалось, маски (респираторы) были сняты.

На основании указанных обстоятельств прокурором Мегино-Кангаласского района РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации Муниципального образования «Алтанский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1

Прокурор Егорова С.В. в суде поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2

В судебное заседаниепривлекаемое должностное лицо ФИО1 пояснил, что он вину признает, ДД.ММ.ГГГГ в здании <данные изъяты> МКУК СКИЦ с. Елечей провели инаугурацию в честь его избрания главой наслега, где собралось <данные изъяты> человек. Во время мероприятия все были в масках, перед фотографированием все сняли маски, после фотографирования разошлись. После мероприятия никто из присутствующих не заболел инфекцией Ковид 19.

Прокуратурой Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) при осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства при распространении коронавирусной инфекции проведена проверка полноты осуществления полномочий по обеспечению органами местного самоуправления карантинных мероприятий.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Федеральный закон N 68-ФЗ), чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

При этом в части второй преамбулы Федерального закона N 68-ФЗ оговорено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) (далее – Федеральный закон N 52-ФЗ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно абз.3 ч.2 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу подп. «а.2» п. «а» ст. Федерального закона N 68-ФЗ, Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту «б» пункта 3, подпунктам «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 (далее – Правила), при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

На основании п.1 Указа Главы РС (Я) от 01.07.2020 № 1293 «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции («COVID-19»)», на территории Республики Саха (Якутия) сохранен режим повышенной готовности.

В силу п. 3 данного Указа Главы РС (Я), на территории Республики Саха (Якутия) до особого распоряжения запрещено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных мероприятий, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и иных местах массового посещения граждан.

В соответствии с пунктом "у" части 1 статьи 11 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Главы РС (Я) от 27.04.2020 № 1143 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), и действующие до отмены режима повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Граждане, проживающие (пребывающие) на территории Республики Саха (Якутия), обязаны соблюдать дистанцию до других граждан от 1,5 до 2 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (п. 2.1 Правил).

Согласно п. 2.2 указанных Правил, граждане, за исключением проживающих на территориях населенных пунктов Республики Саха (Якутия), не имеющих круглогодичного автотранспортного сообщения, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении во всех видах общественного транспорта и такси, а также при посещении:

аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) объектов торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена;

органов государственной власти и местного самоуправления;

зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, речные вокзалы, аэропорты, остановки всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения);

иных общественных мест.

Граждане в возрасте старше 65 лет, а также граждане, имеющие хронические заболевания и состояния иммуносупрессии, указанные в приложении N 2 к настоящему Указу, за исключением медицинских работников, обязаны соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (п. 2.3 Правил).

Решением ИК МО «Алтанский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен главой администрации МО «Алтанский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 час. 00 мин. до 16 час. 30 мин. глава МО «Алтанский наслег» ФИО1 провел в здании <данные изъяты> МКУК СКИЦ, расположенном по адресу: <адрес> мероприятие в честь празднования избрания его главой наслега с участием 30 лиц, на котором в момент общего фотографирования социальное дистанцирование не соблюдалось, маски (респираторы) были сняты.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается объяснением ФИО1, справкой администрации МО «Алтанский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотографией от ДД.ММ.ГГГГ.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, составлении других материалов соблюдены требования административного законодательства, нарушения закона не допущены.

Суд данные доказательства оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, суд не находит оснований усомниться в виновности ФИО1, в совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются: признание вины, раскаяние. Отягчающих вину обстоятельств суд не находит. Также суд берет во внимание, что после указанного мероприятия никто из присутствующих, не заболел инфекционной болезнью ковид 19.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

постановил:

Признать должностное лицо – главу администрации Муниципального образования «Алтанский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Мегино-Кангаласский районный суд.

Судья: И.Г. Билюкина