Решение № 2-3474/2023 2-44/2024 2-44/2024(2-3474/2023;)~М-184/2023 М-184/2023 от 19 марта 2024 г. по делу № 2-3474/2023Калининский районный суд (Город Санкт-Петербург) - Гражданское 78RS0005-01-2023-000215-67 <данные изъяты> Дело № 2-44/2024 20 марта 2024 года ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе: Председательствующего судьи Савченко И.В. При секретаре Антоновой Е.А. С участием прокурора Бородиной Е.И. С участием представителя ответчика-СПб ГКУ «Жилищное Агентство Калининского района Санкт-Петербурга»- ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год. Представителя третьего лица- ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу- ФИО2, действующего на основании удостоверения ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Представителя третьего лица- СПб ГКУ «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты»- ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. Представителя администрации Калининского района СПб- ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ год рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Калининского ра йона Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Санкт-Петербургскому ГКУ «Жилищное Агентство Калининского района Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия, Прокурор Калининского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к Санкт-Петербургскому ГКУ «Жилищное Агентство Калининского района Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия. В обоснование иска указывает, что прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения СПб ГКУ «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений (далее – ЗС ГО). Согласно распоряжению КИО от ДД.ММ.ГГГГ №-РК о закреплении нежилых помещений на праве оперативного управления за Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» (далее – Учреждение) за последним закреплено право оперативного управления за нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. (кадастровый номер №). Согласно распоряжению КИО от ДД.ММ.ГГГГ №-РК о закреплении нежилых помещений на праве оперативного управления за Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» за последним закреплено право оперативного управления за нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (кадастровый номер №). Согласно распоряжению КИО от ДД.ММ.ГГГГ №-РК о закреплении нежилых помещений на праве оперативного управления за Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» за последним закреплено право оперативного управления за нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, лит. А, пом. 4-Н. (кадастровый №). Согласно распоряжению КИО от ДД.ММ.ГГГГ №-РК о закреплении нежилых помещений на праве оперативного управления за Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» за последним закреплено право оперативного управления за нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (кадастровый номер №). Согласно распоряжению КИО от ДД.ММ.ГГГГ №-РК о закреплении нежилых помещений на праве оперативного управления за Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» за последним закреплено право оперативного управления за нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (кадастровый номер №). Согласно распоряжению КИО от ДД.ММ.ГГГГ №-РК о закреплении нежилых помещений на праве оперативного управления за Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» за последним закреплено право оперативного управления за нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (кадастровый номер №). В силу положений указанных распоряжений Учреждению необходимо обеспечить соблюдение в отношении Нежилых помещений требований приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время». В соответствии с приказом председателя Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (далее – Комитет) от ДД.ММ.ГГГГ № выявленный объект культурного наследия «Жилые дома для <данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> и включающий в себя Центральный корпус (далее - Объект), поставлен на государственную охрану. Дополнительно, в отношении нежилых помещений <адрес> в многоквартирном доме адресу: <адрес> Учреждению необходимо обеспечить соблюдение требований, установленных Федеральным законом от 25.06.2022 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что названные ЗС ГО не готовы к приему укрываемых и не отвечают требованиям, предъявляемым к защитным сооружениям. В настоящее время: на указанных объектах отсутствует система вентиляции, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. В ЗС ГО демонтированы защитно-герметичные двери и ставни. В помещениях нарушена гидроизоляция, имеются нарушения целостности строительных конструкций и наличие не предусмотренных проектами транзитных коммуникаций. В ходе обследования ЗСГО инв. №) нежилое помещение <адрес>, площадью 76 кв.м, кадастровый номер №, расположенное в здании, по адресу: <адрес> парадная №, установлено следующее: -Состояние входных дверей, потолков, стен (основных и запасных): требуют капитального ремонта и их защищённость неудовлетворительное (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N №.); -Наличие защитных оголовков: нет; -Состояние гидроизоляции: нарушена (п. 3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ.); -Состояние санитарных узлов: требуют капитального ремонта (п. 4.5.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ.); -Состояние фильтровентиляционного оборудования: демонтировано; -Состояние инженерно-технических систем воздуховодов: демонтированы, водопроводов: неисправны, канализации: неисправны, электросети: неисправны (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. № Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.); -Состояние противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах: не исправна; -Готовность к приёму укрываемых не готово (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.). В ходе обследования ЗСГО инв. №, нежилое помещение №, площадью 118,3 кв.м, кадастровый номер №, расположенное в здании, по адресу: <адрес>, парадная № установлено следующее: -Состояние входных дверей (основных и запасных) требуют капитального ремонта и их защищённость: неудовлетворительное; -Наличие защитных оголовков: нет; -Состояние полов, потолков, стен: требуют капитального ремонта; -Состояние гидроизоляции: нарушена; -Состояние санитарных узлов: требуют капитального ремонта; -Состояние фильтровентиляционного оборудования: демонтировано; -Состояние инженерно-технических систем воздуховодов: демонтированы водопроводов: неисправны, канализации: неисправны, электросети: неисправны -Состояние противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах: не исправна; -Готовность к приёму укрываемых: не готово. В ходе обследования ЗСГО инв. №, нежилое помещение № общей площадью 108,6 кв.м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес> установлено следующее: -Состояние входных дверей (основных и запасных) демонтированы и их защищённость: неудовлетворительное; -Наличие защитных оголовков: 1 шт.; -Состояние полов, потолков, стен: требуют капитального ремонта; -Состояние гидроизоляции: нарушена; -Состояние санитарных узлов: требует капитального ремонта; -Состояние фильтровентиляционного оборудования: демонтирована; -Состояние инженерно-технических систем: воздуховодов демонтированы, водопроводов: неисправны, теплоснабжения исправна, от сети теплоснабжения здания канализации: неисправна, электросети: неисправны; -Состояние противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах: не исправна; -Готовность к приёму укрываемых: не готово. В ходе обследования ЗСГО инв. №) нежилое помещение № площадью 106,4 кв.м, кадастровый номер №, расположенное в здании по адресу: <адрес> установлено следующее: -Состояние входных дверей (основных и запасных) требуют капитального ремонта и их защищённость: неудовлетворительное; -Наличие защитных оголовков: 1 оголовок, лаз заварен; -Состояние полон, потолков, стен: требуют капитальною ремонта, имеются перепланировки; -Состояние гидроизоляции: требует капитального ремонта; -Состояние санитарных узлов: требует капитального ремонта; -Состояние фильтровентиляционного оборудования: демонтировано; -Состояние инженерно-технических систем воздуховодов: демонтированы, водопроводов: неисправны, от сети теплоснабжения здания канализации: неисправна, электросети: неисправны; -Состояние противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах: не исправно; -Готовность к приёму укрываемых: не готово. В ходе обследования ЗСГО инв. №) нежилое помещение № площадью 109,3 кв.м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес> установлено следующее: -Состояние входных дверей (основных и запасных) демонтированы, и их защищённость неудовлетворительное; -Состояние полов, потолков, стен: имеются не предусмотренные проектом проемы в несущих и ограждающих конструкциях, требуют капитального ремонта; -Состояние гидроизоляции: требует капитального ремонта; -Состояние санитарных узлов: требует капитального ремонта; -Состояние фильтровентиляционного оборудования: демонтировано; -Состояние инженерно-технических систем воздуховодов: демонтированы, водопроводов: неисправны, канализации: неисправна, электросети: неисправны; -Состояние противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах: не исправны; -Готовность к приёму укрываемых: не готово. В ходе обследования ЗСГО инв. №) нежилое помещение № площадью 2742,3 кв.м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес> установлено следующее: -Состояние входных дверей (основных и запасных): демонтированы и их защищённость: неудовлетворительное; -Состояние полов, потолков, стен: требуют капитального ремонта, имеются многочисленные протечки, перепланировки; -Состояние гидроизоляции: нарушена; -Состояние санитарных узлов: демонтированы; -Состояние фильтровентиляционного оборудования: демонтирована; -Состояние дизель-электростанции (ДЭС): демонтирован (ДГМА - 1000 М-2-3); -Состояние инженерно-технических систем: воздуховодов: демонтированы, водопроводов: неисправны, теплоснабжения исправна, от сети теплоснабжения здания канализации: неисправна; -Состояние противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах: не исправны; -Готовность к приёму укрываемых: не готово. Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ и п. 10 Постановления № Учреждением не проводятся мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых, техническому облуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонтам. СПб ГКУ «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» работа по восстановлению ЗС ГО не проводится, что приводит к еще большему разрушению городского имущества и, как следствие, причинению имущественного ущерба собственнику имущества в лице Казны Санкт-Петербурга. Ответчиком не соблюдены необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, выразившиеся в непринятии мер по поддержанию в постоянной готовности ЗС ГО, а также их сохранности, что может привести к нанесению ущерба Российской Федерации. Непринятие мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В ходе судебного разбирательства прокурор, уточнив исковые требования просит: 1. Обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование следующих защитных сооружений гражданской обороны для определения объема перечня необходимых работ, направленных на выполнение требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений: 1) в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 76 кв.м, кадастровый номер №: 2) в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 118,3 кв.м, кадастровый номер №: 3) в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 106,4 кв.м, кадастровый номер №: 4) в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес> площадью 2742,3 кв.м, кадастровый номер №: 2. Обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать проектно-сметную документацию для определения объема перечня необходимых работ для приведения следующих сооружений в соответствие с требованиями законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений: 1) в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 76 кв.м, кадастровый номер № 2) в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 118,3 кв.м, кадастровый номер № 3) в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 106,4 кв.м, кадастровый номер №: 4) в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 2742,3 кв.м, кадастровый номер №: 3.Обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга» в течение 12 месяцев с момента согласования проектно-сметной документации привести следующие сооружения в соответствие с требованиями законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений: 1) в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес> площадью 76 кв.м, кадастровый номер №: 2) в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес> площадью 118,3 кв.м, кадастровый номер №: 3) в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 106,4 кв.м, кадастровый номер №: 4) в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес> площадью 2742,3 кв.м, кадастровый номер №: 4. Обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести следующие сооружения в соответствие с требованиями законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений, а именно: 1) в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес> площадью 108,6 кв.м, кадастровый номер №, провести работы в соответствии с проектом на указанный объект № № по устройству: гидроизоляции; зачистке и отделке помещений; восстановлению бетонного пола; замене дверей, ставней и их установка (в местах их отсутствия), окраска ставней; работы по устройству: клапанов избыточного давления; систем вентиляции; отопления; водоснабжения, канализации; труб электропроводки. 2) в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 109,3 кв.м, кадастровый номер №, провести работы в соответствии с проектом на указанный объект № № по устройству: гидроизоляции; демонтажу существующий каркасной облицовки стен; отделке помещений; расширению и заделке дверных проемов; замоноличиванию проема; замене дверей и их установка (в местах их отсутствия); работы по устройству: клапанов избыточного давления; систем вентиляции; отопления; водоснабжения, канализации; труб электропроводки. Кроме этого, прокурор также просит взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб. в доход государства. Прокурор в судебном заседании исковые требования поддерживает. Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражает. Представитель третьего лица- ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу- в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает. Представителя третьего лица- СПб ГКУ «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты»-в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает. Представитель администрации Калининского района СПб в судебное заседание явился, возражений по иску не представил. Третьи лица- Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитет по государственному контролю, использования и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, Комитет финансов г. Санкт-Петербурга, Жилищный комитет г. Санкт-Петербурга, Комитет по законности, правопорядка и безопасности правительства Санкт-Петербурга о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились. Суд, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, в обоснование которых ссылается в своих требованиях и возражениях. Из материалов дела усматривается, что согласно распоряжению КИО от ДД.ММ.ГГГГ №-РК о закреплении нежилых помещений на праве оперативного управления за Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» (далее – Учреждение) за последним закреплено право оперативного управления за нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (кадастровый номер №). Согласно распоряжению КИО от ДД.ММ.ГГГГ №-РК о закреплении нежилых помещений на праве оперативного управления за Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» за последним закреплено право оперативного управления за нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. (кадастровый номер №). Согласно распоряжению КИО от ДД.ММ.ГГГГ №-РК о закреплении нежилых помещений на праве оперативного управления за Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» за последним закреплено право оперативного управления за нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. (кадастровый номер №). Согласно распоряжению КИО от ДД.ММ.ГГГГ №-РК о закреплении нежилых помещений на праве оперативного управления за Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» за последним закреплено право оперативного управления за нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. (кадастровый номер №). Согласно распоряжению КИО от ДД.ММ.ГГГГ №-РК о закреплении нежилых помещений на праве оперативного управления за Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» за последним закреплено право оперативного управления за нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (кадастровый номер №). Согласно распоряжению КИО от ДД.ММ.ГГГГ №-РК о закреплении нежилых помещений на праве оперативного управления за Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» за последним закреплено право оперативного управления за нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (кадастровый номер №). Факт наличия у вышеуказанных помещений статуса ЗС ГО подтверждается представленными в материалы дела паспортами объектов, сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривался. Из материалов дела также усматривается, что прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения СПб ГКУ «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений (далее – ЗС ГО). В ходе проверки установлено, что вышеуказанные ЗС ГО не готовы к приему укрываемых и не отвечают требованиям, предъявляемым к защитным сооружениям. В настоящее время: на указанных объектах отсутствует система вентиляции, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. В ЗС ГО демонтированы защитно-герметичные двери и ставни. В помещениях нарушена гидроизоляция, имеются нарушения целостности строительных конструкций и наличие не предусмотренных проектами транзитных коммуникаций. В ходе обследования ЗСГО инв. №) нежилое помещение №, площадью 76 кв.м, кадастровый номер №, расположенное в здании, по адресу: <адрес>, парадная №, установлено следующее: -Состояние входных дверей, потолков, стен (основных и запасных): требуют капитального ремонта и их защищённость неудовлетворительное (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. № Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583.); -Наличие защитных оголовков: нет; -Состояние гидроизоляции: нарушена (п№. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ.); -Состояние санитарных узлов: требуют капитального ремонта (п. №. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ.); -Состояние фильтровентиляционного оборудования: демонтировано; -Состояние инженерно-технических систем воздуховодов: демонтированы, водопроводов: неисправны, канализации: неисправны, электросети: неисправны (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О гражданской обороне»; № Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.); -Состояние противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах: не исправна; -Готовность к приёму укрываемых не готово (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О гражданской обороне»; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.). В ходе обследования ЗСГО инв. №, нежилое помещение № площадью 118,3 кв.м, кадастровый номер №, расположенное в здании, по адресу: <адрес> парадная № установлено следующее: -Состояние входных дверей (основных и запасных) требуют капитального ремонта и их защищённость: неудовлетворительное; -Наличие защитных оголовков: нет; -Состояние полов, потолков, стен: требуют капитального ремонта; -Состояние гидроизоляции: нарушена; -Состояние санитарных узлов: требуют капитального ремонта; -Состояние фильтровентиляционного оборудования: демонтировано; -Состояние инженерно-технических систем воздуховодов: демонтированы водопроводов: неисправны, канализации: неисправны, электросети: неисправны; Состояние противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах: не исправна; -Готовность к приёму укрываемых: не готово. В ходе обследования ЗСГО инв. №, нежилое помещение № общей площадью 108,6 кв.м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес> установлено следующее. -Состояние входных дверей (основных и запасных) демонтированы и их защищённость: неудовлетворительное; -Наличие защитных оголовков: 1 шт.; -Состояние полов, потолков, стен: требуют капитального ремонта; -Состояние гидроизоляции: нарушена; -Состояние санитарных узлов: требует капитального ремонта; -Состояние фильтровентиляционного оборудования: демонтирована; -Состояние инженерно-технических систем: воздуховодов демонтированы, водопроводов: неисправны, теплоснабжения исправна, от сети теплоснабжения здания канализации: неисправна, электросети: неисправны; -Состояние противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах: не исправна; -Готовность к приёму укрываемых: не готово. В ходе обследования ЗСГО инв. №) нежилое помещение № площадью 106,4 кв.м, кадастровый номер №, расположенное в здании по адресу: <адрес> установлено следующее: -Состояние входных дверей (основных и запасных) требуют капитального ремонта и их защищённость: неудовлетворительное; -Наличие защитных оголовков: 1 оголовок, лаз заварен; -Состояние полон, потолков, стен: требуют капитальною ремонта, имеются перепланировки; -Состояние гидроизоляции: требует капитального ремонта; -Состояние санитарных узлов: требует капитального ремонта; -Состояние фильтровентиляционного оборудования: демонтировано; -Состояние инженерно-технических систем воздуховодов: демонтированы, водопроводов: неисправны, от сети теплоснабжения здания канализации: неисправна, электросети: неисправны; -Состояние противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах: не исправно; -Готовность к приёму укрываемых: не готово. В ходе обследования ЗСГО инв. №) нежилое помещение № площадью 109,3 кв.м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес> установлено следующее: -Состояние входных дверей (основных и запасных) демонтированы, и их защищённость неудовлетворительное; -Состояние полов, потолков, стен: имеются не предусмотренные проектом проемы в несущих и ограждающих конструкциях, требуют капитального ремонта; -Состояние гидроизоляции: требует капитального ремонта; -Состояние санитарных узлов: требует капитального ремонта; -Состояние фильтровентиляционного оборудования: демонтировано; -Состояние инженерно-технических систем воздуховодов: демонтированы, водопроводов: неисправны, канализации: неисправна, электросети: неисправны; -Состояние противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах: не исправны; -Готовность к приёму укрываемых: не готово. В ходе обследования ЗСГО инв. №) нежилое помещение № площадью 2742,3 кв.м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: № установлено следующее: -Состояние входных дверей (основных и запасных): демонтированы и их защищённость: неудовлетворительное; -Состояние полов, потолков, стен: требуют капитального ремонта, имеются многочисленные протечки, перепланировки; -Состояние гидроизоляции: нарушена; -Состояние санитарных узлов: демонтированы; -Состояние фильтровентиляционного оборудования: демонтирована; -Состояние дизель-электростанции (ДЭС): демонтирован (ДГМА - 1000 М-2-3); -Состояние инженерно-технических систем: воздуховодов: демонтированы, водопроводов: неисправны, теплоснабжения исправна, от сети теплоснабжения здания канализации: неисправна; -Состояние противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах: не исправны; -Готовность к приёму укрываемых: не готово. Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 9 Закона № № Постановления № Учреждением не проводятся мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых, техническому облуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонтам. СПб ГКУ «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» работа по восстановлению ЗС ГО не проводится, что приводит к еще большему разрушению городского имущества и, как следствие, причинению имущественного ущерба собственнику имущества в лице Казны Санкт-Петербурга. Ответчиком не соблюдены необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, выразившиеся в непринятии мер по поддержанию в постоянной готовности ЗС ГО, а также их сохранности, что может привести к нанесению ущерба Российской Федерации. Непринятие мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. В силу ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Статьей 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно пункту № Правил при эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации На основании приложения № к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). В силу ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В ходе рассмотрения спора ответчик ссылался на то, что надлежащим ответчиком по делу не является, поскольку ЗС ГО были переданы в оперативное управление в ненадлежащем состоянии, и в отсутствие финансирования надлежащим ответчиком по мнению СПб ГКУ «Жилищное Агентство Калининского района» является Санкт-Петербург в лице Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга. Однако данные доводы ответчика суд находит не состоятельными, поскольку установлено, что именно СПб ГКУ «Жилищное Агентство Калининского района» владеет на праве оперативного управления объектами ЗС ГО, в связи с чем обязано поддерживать их надлежащее состояние в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями. Доводы ответчика о том, что прокурором выбран ненадлежащий способ защиты права, и следует заявлять требования о возложении обязанности обеспечить финансирование работ, судом также отклоняются, так как в силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В соответствии со статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию. В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 3 "О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников. Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание переданного имущества, а понуждение к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета, и противоречит Бюджетному кодексу РФ. Судом установлено, что выявленные в ходе проведения проверки нарушения свидетельствуют о невыполнении мероприятий по гражданской обороне со стороны ответчика. Отсутствие надлежащего контроля за эксплуатацией вышеуказанных ЗС ГО создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества. При этом доводы ответчика об отсутствии соответствующего бюджетного финансирования, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, подлежат отклонению, поскольку данное обстоятельство не исключает обязанность ответчика в соблюдении требований закона по содержанию ЗС ГО в надлежащем состоянии. Исполнительные органы государственной власти, в ведении которых находятся защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО), должны руководствоваться действующими нормативно правовыми актами, касающимися содержания и эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (СП № «Защитные сооружения гражданской обороны», приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», ГОСТ № «Защитные сооружения гражданской обороны. Класификация. Общие технические требования», постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»). Между тем, в указанных нормативных актах какого-либо порядка или правил по определению минимальных объемов работ, необходимых для приведения ЗС ГО в нормальное состояние не имеется. Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга, в ведении которых находятся защитные сооружения гражданской обороны, предложено руководствоваться протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Заседания рабочей группы по координации действий по вопросам передачи защитных сооружений гражданской обороны из федеральной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга, обследованию, ремонту и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых. Таким образом, органами исполнительной власти Санкт-Петербурга определен следующий порядок проведения ремонтных работ: - проведение технического обследования ЗС ГО, в соответствии с техническим заданием, согласованным с ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу; - разработка специализированной организацией проектно-сметной документации на проведение ремонта ЗС ГО; - осуществление специализированной организацией ремонта ЗС ГО. В рамках рассмотрения гражданского дела ответчиком представлен проект ремонта защитного сооружения гражданской обороны № № по адресу: <адрес>. Указанным проектом предусмотрено доведение защитных характеристик существующего защитного сооружения гражданской обороны до соответствия действующих норм и правил. Проектом предусмотрены работы по устройству: гидроизоляции; зачистке и отделке помещений; восстановлению бетонного пола; замене дверей, ставней и их установка (в местах их отсутствия), окраска ставней; работы по устройству: клапанов избыточного давления; систем вентиляции; отопления; водоснабжения, канализации; труб электропроводки. Представлен проект ремонта защитного сооружения гражданской обороны № № по адресу: <адрес> Указанным проектом также предусмотрено доведение защитных характеристик существующего защитного сооружения гражданской обороны до соответствия действующих норм и правил. Проектом предусмотрены работы по устройству: гидроизоляции; демонтажу существующий каркасной облицовки стен; отделке помещений; расширению и заделке дверных проемов; замоноличиванию проема; замене дверей и их установка (в местах их отсутствия); работы по устройству: клапанов избыточного давления; систем вентиляции; отопления; водоснабжения, канализации; труб электропроводки. Указанные проекты выполнены на основании технического задания, согласованы с ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу. Также установлено, что не проводились технические обследования защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по следующим адресам: - <адрес>, площадью 76 кв.м., кадастровый номер №: - <адрес> площадью 118,3 кв.м., кадастровый номер №: - <адрес>, площадью 106,4 кв.м., кадастровый номер №: - <адрес>, площадью 2742,3 кв.м., кадастровый номер №: При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд полагает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Определяя срок для выполнения требований, суд учитывает следующее. Как следует из ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Общеобязательность решения суда, включает наряду с преюдициальностью также исполнимость содержащихся в резолютивной части судебного решения властных предписаний о конкретных правах и обязанностях субъектов (Определение Конституционного Суда РФ от 04.07.2017 N 1442-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А.В.Ю. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"). Между тем, принцип исполнимости решения суда имеет проявление в том числе, в соблюдении баланса прав и интересов сторон при принятии решения суда о возложении обязанности по совершению определенных действий, учитывать возможность (реальность) исполнения решения в установленный для этого срок. Суд учитывает, что ответчик является бюджетным учреждением, что предполагает финансирование соответствующим уровнем бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а возможность проведение необходимых работ требуют согласования в различных органах государственной власти, а также проведения государственных закупок, что предполагает значительный временной промежуток, однако срок, который просит установить прокурор для исполнения решения суд полагает разумным. Кроме того, ответчик не лишен возможности ставить вопрос об отсрочке исполнения решения суда при возникновении объективных препятствий к исполнению судебного решения в установленный срок и при наличии доказательств иных реальных сроков исполнения решения. Поскольку прокурор при предъявлении иска был освобожден от оплаты государственной пошлины, с ответчика в доход государства надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,67,167,194-198 ГПК РФ, суд Обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование следующих защитных сооружений гражданской обороны для определения объема перечня необходимых работ, направленных на выполнение требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений: - в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 76 кв.м, кадастровый номер №: -в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес> площадью 118,3 кв.м, кадастровый номер №: -в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 106,4 кв.м, кадастровый номер №: -в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 2742,3 кв.м, кадастровый номер №: Обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать проектно-сметную документацию для определения объема перечня необходимых работ для приведения следующих сооружений в соответствие с требованиями законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений: - в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 76 кв.м, кадастровый номер №: - в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 118,3 кв.м, кадастровый номер № - в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 106,4 кв.м, кадастровый номер №: - в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 2742,3 кв.м, кадастровый номер № Обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» в течение 12 месяцев с момента согласования проектно-сметной документации привести следующие сооружения в соответствие с требованиями законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений: - в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 76 кв.м, кадастровый номер № - в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 118,3 кв.м, кадастровый номер №: - в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес> площадью 106,4 кв.м, кадастровый номер №: - в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 2742,3 кв.м, кадастровый номер №: Обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести следующие сооружения в соответствие с требованиями законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений, а именно: - в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 108,6 кв.м, кадастровый номер №, провести работы в соответствии с проектом на указанный объект № № по устройству: гидроизоляции; зачистке и отделке помещений; восстановлению бетонного пола; замене дверей, ставней и их установка (в местах их отсутствия), окраска ставней; работы по устройству: клапанов избыточного давления; систем вентиляции; отопления; водоснабжения, канализации; труб электропроводки. - в защитном сооружении расположенном по адресу: <адрес> площадью 109,3 кв.м, кадастровый номер №, провести работы в соответствии с проектом на указанный объект № № по устройству: гидроизоляции; демонтажу существующий каркасной облицовки стен; отделке помещений; расширению и заделке дверных проемов; замоноличиванию проема; замене дверей и их установка (в местах их отсутствия); работы по устройству: клапанов избыточного давления; систем вентиляции; отопления; водоснабжения, канализации; труб электропроводки. Взыскать с Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное Агентство Калининского района Санкт-Петербурга» государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей (триста рублей). Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд в течение одного месяца в апелляционном порядке. <данные изъяты> Судья: Решение изготовлено в окончательной форме 27.03.2024 Суд:Калининский районный суд (Город Санкт-Петербург) (подробнее)Судьи дела:Савченко И.В. (судья) (подробнее) |
