Решение № 2-1-374/2025 2-1-374/2025~М-1-343/2025 М-1-343/2025 от 29 сентября 2025 г. по делу № 2-1-374/2025

Дело №2-1-374/2025

73RS0008-01-2025-000597-83


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста.

В исковом заявлении указала, что 23 сентября 2024 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ответчика № *** от ***.2025 года ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на «Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии на общих основаниях по достижению возраста 60 лет.

С позицией Ответчика Истица не согласна.

С 01.09.1988 года по 26.06.1990 год (1 год 9 месяцев 26 дней) Истица обучалась по очной дневной форме обучения в Железнодорожной школе № 19 ст. Инза Куйбышевского ордена Ленина железной дороги и проживала в общежитии интерната. Школа и интернат находились по адресу: <...>, что подтверждается аттестатом № 454699 от 16.06.1990 г., приказами о зачислении в 9 класс интерната № 21 от 05.09.1988 года, № 19 от 31.05.1989 года о переводе в 10 класс, № 27 от 05.09.1989 года о зачислении в 11 класс и № 9 от 16.06.1990 года об окончании школы и выдаче аттестата, а также показаниями свидетелей.

Истица по месту жительства в интернате зарегистрирована не была, проживала там, как и все учащиеся на основании приказа о зачислении в интернат.

В период с 09.02.1994 года по 15.03.1994 года и с 07.10.1994 года по 01.02.1998 год Истица была зарегистрирована и проживала по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул.***, д.*** кв.***, т.е. - в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом продолжительность проживания на территории радиоактивного загрязнения составляет 3 года 5 месяцев 2 дня, что Ответчиком не о спаривается.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (действовало до 01.02.1998), населенный пункт Инза Ульяновской области относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Исходя из вышеизложенного, при установлении факта постоянного проживания Истицы в школе-интернате г. Инза Ульяновской области в период с 01.09.1988 года по 26.06.1990 год, и с учетом периода проживания, учтенного ответчиком, у нее имеется право на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

На основании изложенного, просила суд признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с постоянным проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; взыскать с Ответчика в пользу Истицы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Истица ФИО1 доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Представил возражения на иск, согласно которым в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Для сведения: возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.

23.09.2025 ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР от 16.01.2025 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993г. N 557-р к зоне с льготным социально - экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Инзенского района - Инза.

Для подтверждения права на снижение пенсионного возраста истцом была представлена справка от 21.02.2024 № 373. согласно которой ФИО1, ***.1972 г.р., была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, г.Инза, ул. ***, д.***, кв. *** с 07.10.1994 по 14.09.2001.

Дополнительно истцом была представлена справка от 15.08.2024 № 94, в соответствии с которой ФИО2 обучалась в железнодорожной школе № 19 станции Инза Куйбышевской ордена Ленина Железной дороги, которая находилась по адресу: <...> 01.09.1988 по 26.06.1990 (приказ о зачислении в 9 класс № 21 от 05.09.1988, о переводе в 10 класс №19 от 31.05.1989, о зачислении в 11 класс № 27 от 05.09.1989, об окончании школы и выдачи аттестата № 9 от 16.06.1990) и проживала в интернате ( приказ о зачислении в интернат №20 от 01.09.1988).

Документов о регистрации истца в архиве образования не имеется.

Соответственно, период обучения не принят в зачет, так как имело место обучение в школе - интернат, а не документальный факт регистрации и проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Согласно справке от 15.05.2024 № 01-05-03-35/196 ФИО1, ***.1972 г.р., обучалась с 01.09.1990 по 30.09.1992 на очном отделении агрономического факультета Ульяновского сельскохозяйственного института (г. Ульяновск).

Соответственно вышеуказанный период времени она не проживала на территории с льготным социально - экономическим статусом.

Согласно представленной трудовой книжке воронова Е.Н. работала с 09.02.1994 по 30.09.1999 в школе - гимназии № 19 ст. Инза.

Согласно свидетельству о рождении от ***.1994 III - В А № *** в вышеуказанный период работы усматривается факт рождения ребенка ***.1994 г.р.

Согласно справки о заработной плате от 21.05.2024 и копиям лицевых счетов рабочего и служащего за 1994 и 1995 гг., выданных Инзенским государственным техникумом отраслевых технологий, экономики и права в период с марта 1994 по февраль 1997 отсутствует начисление заработной платы, с марта по сентябрь 1994 - усматривается выплата по больничному листу. Следовательно данный период не может быть засчитан как работа в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Таким образом, на основании представленных документов, продолжительность проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом составляет 3 года 5 месяцев 2 дня (с 09.02.1994 по 15.03.1994, с 07.10.1994 по 31.01.1998), что не дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрено признания права на назначение пенсии на будущее время.

На основании изложенного, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, ее представителя, свидетелей, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. №557 г. Инза был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18,121997 г. № 1582, г. Инза не относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 № 237-р (до 01.01.1998 года) право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в г. Инза в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.

23.09.2025 ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР от 16.01.2025 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

По мнению ответчика, продолжительность периода проживания (работы) истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 года 5 месяцев 2 дня (с 09.02.1994 по 15.03.1994 – работа в школе-гимназии №19 ст. Инза; с 07.10.1994 г. по 31.01.1998 г. – проживание в г. Инза).

В настоящее время истица претендует на признание за нею права на снижение пенсионного возраста на 1 год в том числе в связи с проживанием в г. Инза в школьном интернате в период обучения в Инзенской школе №19 (1988-1990 г.г.).

В обоснование своей позиции истицей представлены следующие доказательства.

Согласно справке, выданной заместителем начальника Управления образования МО «Инзенский район», ФИО2 действительно обучалась железнодорожной школе №19 ст. Инза Куйбышевской ордена Ленина железной дороги, которая находилась по адресу: <...> проживала в интернате. (л.д.11).

Также истицей представлен приказ №20 от 1 сентября 1988 года по железнодорожной средней школе №19 станции Инза, в соответствии с которым истица была зачислена в интернат на 1988-1989 учебные годы (л.д.12).

Факт проживания истицы в школьном интернате подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель Е.Н.., который пояснил, что в указанный период работал заместителем директора школы.

Приказ о зачислении в интернат на 1989-1990 годы суду не представлен.

Также истицей представлен аттестат об окончании в 1990 году полного курса общеобразовательной школы №19 станции Инза (л.д.10).

Таким образом, доказанный период постоянного проживания истицы в школьном интернате в г. Инза составляет 9 месяцев (с 1 сентября 1988 года по 31 мая 1989 г.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истицей представлено достаточно доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что в периоды времени с 1 сентября 1988 по 31 мая 1989 г., с 09.02.1994 по 15.03.1994, с 07.10.1994 г. по 31.01.1998 г., т.е на протяжении 4 лет 2 месяцев 2 дней она постоянно проживала и работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска в суд истицей была уплачена госпошлина в размере 3000 руб. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО1, паспорт ***, право на снижение пенсионного возраста на 1 (один) год в связи с постоянным проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, ИНН <***>, в пользу ФИО1, паспорт ***, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2025