Решение № 2-622/2024 2-67/2025 2-67/2025(2-622/2024;)~М-604/2024 М-604/2024 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2-622/2024

2№

Дело №2-67/2025

Мотивированное
решение составлено 16.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2025 г. пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» об установлении сервитута на определенных условиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» (далее - МО «Коношский муниципальный район») об установлении бессрочно сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности МО «Коношский муниципальный район», имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 25 (далее - Земельный участок), на следующих условиях: обеспечить беспрепятственный допуск ФИО1 и (или) уполномоченных им лиц, к объекту недвижимости - зимнему корпусу, назначение - нежилое, этажность - 2, общая площадь - 196 кв.м, кадастровый №, расположенному по адресу: <адрес> (далее - Зимний корпус); обеспечить беспрепятственный допуск к Зимнему корпусу коммунальных служб и иных лиц, действующих по согласованию с собственником ФИО1

В обоснование заявленных требований указал, что он, ФИО1, являясь единоличным учредителем общества с ограниченной ответственностью «Зеленая поляна» (далее - ООО «Зеленая поляна»), на протяжении длительного времени (не менее 10 лет) на законных основаниях занимался на территории Земельного участка организацией летнего оздоровительного отдыха детей, за свой счет и своими силами осуществлял содержание, ремонт и эксплуатацию зданий, сооружений и коммуникаций, расположенных на Земельном участке. В связи с осуществлением деятельности по организации отдыха детей он являлся арендатором части Земельного участка по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В период нахождения Земельного участка в аренде на основании разрешения на строительство им за свой счет было построено здание Зимнего корпуса, которое введено в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. В последующем Зимний корпус оформлен в его частную собственность, он является собственником Зимнего корпуса с ДД.ММ.ГГГГ. Зимний корпус находится на Земельном участке, который огражден по периметру металлическим забором, въезд на Земельный участок осуществляется через пункт пропуска, оснащенный шлагбаумом и металлическими воротами, запирающимися на навесной замок. Администрация МО «Коношский муниципальный район» договор аренды на Земельный участок с ним и с ООО «Зеленая поляна» не заключает и в настоящее время он лишился возможности пользоваться принадлежащим ему на праве собственности имуществом. Проезд и проход к Зимнему корпусу возможен только через Земельный участок, однако администрация МО «Коношский муниципальный район» препятствует ему, как собственнику, в пользовании зданием Зимнего корпуса, а также имуществом, находящимся внутри здания, чем нарушает его права и законные интересы. Соглашение об установлении сервитута в досудебном порядке с ответчиком не достигнуто по не зависящим от него обстоятельствам.

Истец - ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что истец не может попасть в здание Зимнего корпуса с ДД.ММ.ГГГГ, использовать спорное здание в коммерческих целях истец не намерен. Истец желает поддерживать здание Зимнего корпуса в надлежащем состоянии, иногда переночевать. После возбуждения рассматриваемого гражданского дела ответчику направлялся проект соглашения об установлении сервитута на часть Земельного участка, ответчик с условиями, отраженными в проекте данного соглашения, не согласился.

Ответчик - администрация МО «Коношский муниципальный район» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал. В предварительном судебном заседании представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с заявленными исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 ведется переписка в отношении спорного здания, по ДД.ММ.ГГГГ у него был доступ к зданию Зимнего корпуса. Земельный участок является муниципальной собственностью, относится к категории особо охраняемых территорий, на территории Земельного участка функционирует детский лагерь, являющийся структурным подразделением муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ФИО17 средняя школа имени ФИО8» (далее - МБОУ ФИО18 средняя школа»). Учитывая необходимость соблюдения санитарных норм и правил, мер пожарной безопасности, антитеррористической защищенности детского лагеря, установление сервитута в отношении Земельного участка невозможно.

Третье лицо - министерство труда, занятости и социального развития <адрес> (далее - Министерство) о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал. Представитель Министерства ФИО15, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила письменные возражения на иск, в которых указала, что Земельный участок относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - земельный участок, предназначенный для размещения объекта рекреационного назначения (детского спортивного лагеря). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ФИО1 является директором ООО «Зеленая поляна», основным видом деятельности которого является организация отдыха детей и их оздоровления. ООО «Зеленая поляна» осуществляет дополнительные виды деятельности: деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания; прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров; деятельность в области спорта; деятельность в области отдыха и развлечений; лесозаготовки. Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об исключении организации отдыха детей и их оздоровления из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления <адрес>» детский лагерь «Зеленая поляна» ООО «Зеленая поляна» исключен из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно ООО «Зеленая поляна» утратило право на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей, в связи с чем предоставление сервитута истцу на Земельный участок, предназначенный для размещения объекта рекреационного назначения (детского спортивного лагеря), приведет к невозможности использовать Земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием. Представитель выразила мнение, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства (л.д.158-159).

Третье лицо - МБОУ ФИО16 средняя школа» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конституции Российской Федерации в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 единолично принадлежит на праве собственности нежилое здание Зимнего корпуса площадью 196 кв.м, дата государственной регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-68).

Из письменных объяснений сторон, схемы расположения здания Зимнего корпуса, имеющейся в выписке из ЕГРН (л.д.68 оборот), выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Земельного участка (л.д.104), схем расположения здания Зимнего корпуса, представленного истцом и ответчиком (л.д.33-34, 95), следует, что данное здание расположено на Земельном участке.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок принадлежит на праве собственности МО «Коношский муниципальный район», дата государственной регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, находится в постоянном (бессрочном) пользовании у МБОУ ФИО19 средняя школа», дата государственной регистрации - ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для размещения объекта рекреационного назначения (детского спортивного лагеря) (л.д.104-105).

Согласно ст.39.23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктами 1, 2, 3 ст.274 ГК РФ определено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Пунктами 1, 8 ст.23 ЗК РФ установлено, что сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Сервитут должен устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Досудебное обращение ФИО1 к ответчику об установлении сервитута в отношении Земельного участка подтверждается копией ответа должностного лица администрации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в таком установлении (л.д.31).

По информации начальника управления образования администрации МО «Коношский муниципальный район» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на территории современного детского лагеря в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ располагалась воинская часть. В ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о переоборудовании воинской части под пионерский лагерь. Место соответствовало размещению пионерского лагеря: рядом река, сосновый бор, поселок. Первая смена пионерского лагеря открылась в ДД.ММ.ГГГГ. В период по ДД.ММ.ГГГГ за одну смену в лагере отдыхало 300 детей из различных образовательных учреждений. Для жизни, досуга, размещения детей использовались помещения, оставшиеся после воинской части. В самом длинном одноэтажном доме-бараке в шести больших комнатах размещались шесть отрядов. У каждого отряда был свой вход. В помещении склада размещался клуб и столовая. С ДД.ММ.ГГГГ пионерский лагерь начал работу в новых корпусах. В ДД.ММ.ГГГГ ДОЛ «Восход» отметил 40-летний юбилей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Коношский муниципальный район» было принято решение о передаче ДОЛ «Восход» в аренду ООО «Зеленая поляна», с последующим переименованием ДОЛ «Восход» в детский оздоровительный лагерь «Зеленая поляна» (далее - ДОЛ «Зеленая поляна»). Первые годы в ДОЛ «Зеленая поляна» за лето отдыхало 900 детей - в три смены по 300 человек. За 12 лет аренды ООО «Зеленая поляна» помещения лагеря пришли в упадок. В настоящее время все здания требуют капитального ремонта. Спальные корпуса № не используются, здание клуба, прачечной и бани не функционируют, находятся в аварийном состоянии. В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ДОЛ « Зеленая поляна» не функционировал; в ДД.ММ.ГГГГ ДОЛ «Зеленая поляна» функционировал в одну смену, отдохнуло 42 ребенка; в ДД.ММ.ГГГГ ДОЛ «Зеленая поляна» функционировал в одну смену, отдохнуло 33 ребенка. Администрацией МО «Коношский муниципальный район» было принято решение не продлевать договор аренды с ООО «Зеленая поляна».

В ДД.ММ.ГГГГ ДОЛ «Зеленая поляна» передан в оперативное управление МБОУ ФИО20 средняя школа» в качестве структурного подразделения. Переданы: территория, спальные корпуса (№), административный корпус, клуб, котельная, столовая, баня, прачечная, медицинский корпус. На базе данного учреждения созданы детские оздоровительные лагеря стационарного и палаточного типа. Здания лагеря подключены к электроснабжению, имеется пищеблок, медицинский блок, душевые, корпуса № подключены к водоснабжению. Внесены изменения в устав образовательной организации с включением информации о создании структурных подразделений и новых видов деятельности по организации летнего отдыха и оздоровления детей, разработаны и утверждены положения о структурном подразделении - детский оздоровительный лагерь. В штатное расписание образовательной организаций добавлены 4 ставки сторожей и начальника лагеря для дальнейшего приема на работу. Организована работа по проведению комплекса мероприятий по выполнению правил и норм пожарной безопасности, неоднократно производилась уборка территории с привлечением общественности в формате субботника. На территории лагеря сделаны многочисленные плотницкие работы, построена деревянная площадка для организации палаточного лагеря, закуплены и установлены на данную площадку две водонепроницаемые палатки, каждая площадью 20,5 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ планируется приобретение еще двух палаток. В помещениях стационарного лагеря: сделан косметический ремонт помещения для мытья посуды в пищеблоке, а именно покрашены стены, устранены дефекты линолеума (проклеены стыки); приобретены и установлены водонагреватели, унитазы, раковины для умывания лица и рук; проведена работа по подключению воды во все задействованные здания с подведением горячей воды; оборудованы душевые комнаты для мальчиков и девочек, гигиенические комнаты; созданы условия для ежедневной стирки белья, имеется помещение, где стоит 2 стиральные машины-автомат; отремонтирован пожарный водоем, крыльцо медицинского блока; заключены договоры на акарицидную обработку, дератизацию, поставку бутилированной воды, договор на организацию помывки детей; разработана проектно-сметная документация по ремонту корпуса №, обустройству поддонов для палаточного лагеря, ремонту кровли и потолка пищеблока, капитальный ремонт пищеблока; для получения лицензии на медицинскую деятельность для стационарного лагеря за счет средств областного бюджета приобретено оборудование и медицинские изделия на сумму 498610,50 руб.

На территории муниципального образования «Коношский муниципальный район» в летний период ДД.ММ.ГГГГ открылся детский оздоровительный лагерь палаточного типа «Заря» (далее - ДОЛ ПТ «Заря»). Была организована смена спортивной направленности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Медицинское обслуживание палаточного лагеря осуществлялось по договору с государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> центральная районная больница». В ДД.ММ.ГГГГ на территории лагеря был проведен молодежный форум на 50 человек.

В настоящее время ДОЛ ПТ «Заря» располагает двумя палатками вместимостью по 6 человек каждая, которые расположены на территории лагеря, в 20 м от спального корпуса №. Используются корпуса № в корпусе № используются санитарные комнаты и санузлы, корпус № используется для проведения развлекательных мероприятий (настольные игры, просмотр фильмов) во время дождливой погоды (л.д.81-83, 118).

Из копии договора о передаче в аренду недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Договор аренды), заключенного между МО «Коношский муниципальный район» в лице главы МО «Коношский муниципальный район» ФИО10, и ООО «Зеленая поляна» в лице директора ФИО1, и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МО «Коношский муниципальный район», как собственник, передало на возмездной основе в аренду ООО «Зеленая поляна» сроком на 10 лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, во временное пользование и владение нежилые здания ДОЛ «Восход», а именно: административный корпус, клуб, спальные корпуса №, котельную, столовую, баню, прачечную, медицинский корпус (далее - Имущество).

Согласно п.1.1 Договора аренды Имущество передано для осуществления деятельности по организации детского отдыха, в том числе круглогодичного, отдыха граждан, отдыха в зимний период и иной сопутствующей деятельности.

Пунктом 2.2.1 Договора аренды предусмотрено использование Имущества исключительно по прямому назначению, указанному в п.1.1 Договора.

Пунктами 2.2.2, 2.2.5, 2.2.7-2.2.9 Договора аренды определено, что ООО «Зеленая поляна» приняло на себя следующие обязательства: следить за нормальным функционированием и техническим состоянием имущества, выполнять текущий (капитальный) ремонт, нести расходы по его содержанию; возвратить арендованное имущество арендодателю в том же состоянии, в котором оно было передано арендатору, с учетом нормального износа; организовать в летний период ежегодно (в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) отдых детей в количестве, установленном санитарно-гигиеническими нормами и правилами; в период летнего отдыха детей исключить совмещение отдыха детей и иных лиц; произвести улучшение арендуемого имущества, согласно бизнес-плану по созданию на базе ДОЛ «Восход» спортивно-оздоровительного центра.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Указанное подтверждается копией Договора аренды и акта приема-передачи (л.д.84-90).

Копией выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 является учредителем ООО «Зеленая поляна», дата внесения записи - ДД.ММ.ГГГГ; дата внесения записи в ЕГРЮЛ о создании ООО «Зеленая поляна» - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-25).

Согласно копии разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного администрацией МО «Коношский муниципальный район», застройщику ФИО1 разрешено строительство объекта капитального строительства - зимнего корпуса, общей площадью 190,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.20).

Договорами аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Коношский муниципальный район» и ФИО1, последнему передавался в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м, на общий срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями договоров (л.д.26-30).

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным администрацией МО «Коношский муниципальный район» застройщику ФИО1, здание Зимнего корпуса введено в эксплуатацию. В данном разрешении указано, что здание относится к нежилым объектам непроизводственного назначения - школы, больницы, детские сады, объекты культуры, спорта (л.д.19).

Таким образом, в судебном заседании установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как физическому лицу, по договору аренды МО «Коношский муниципальный район» был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м. Сведений о межевании данного земельного участка, постановки участка на кадастровый учет материалы дела не содержат, данный земельный участок является составной частью Земельного участка. По ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка продлевался путем заключения новых договоров аренды;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в статусе физического лица МО «Коношский муниципальный район» выдано разрешение на строительство Зимнего корпуса на земельном участке, на территории которого располагался ДОЛ «Восход»;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 становится учредителем ООО «Зеленая поляна», в ЕГРЮЛ вносится запись о создании ООО «Зеленая поляна»;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как директор ООО «Зеленая поляна», заключает с МО «Коношский муниципальный район» Договор аренды Имущества, которое ранее относилось к ДОЛ «Восход». Срок аренды - 10 лет. При этом договор аренды Земельного участка, на котором располагался ДОЛ «Восход», с ФИО1 не заключался;

ДД.ММ.ГГГГ здание Зимнего корпуса введено в эксплуатацию, застройщику ФИО1, как физическому лицу, МО «Коношский муниципальный район» выдано соответствующее разрешение;

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена регистрация права собственности физического лица ФИО1 на здание Зимнего корпуса в ЕГРЮЛ.

Суд приходит к выводу, что строительство здания Зимнего корпуса осуществлялось в целях специального его использования, связанного исключительно с отдыхом детей на территории детского лагеря.

ФИО1, получая разрешение на строительство Зимнего корпуса, осуществляя его строительство, получая разрешение на ввод здания в эксплуатацию, а впоследствии регистрируя право собственности на здание Зимнего корпуса в ЕГРЮЛ, должен был осознавать, что данное здание располагается на территории Земельного участка, принадлежащего на праве собственности МО «Коношский муниципальный район», Земельный участок относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, определен вид разрешенного использования Земельного участка - для размещения объекта рекреационного назначения (детского спортивного лагеря), соответственно использование здания Зимнего корпуса в целях, не связанных с отдыхом детей, недопустимо. Также ФИО1 должен был осознавать, что путь к зданию Зимнего корпуса возможен только по территории Земельного участка, у него право пользования Земельным участком отсутствует.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22.03.2012 №510-О-О, нормы, определяющие назначение сервитута, как права ограниченного пользования чужим земельным участком, закрепляют также гарантии для собственника участка, обремененного сервитутом, предусматривая, что такое обременение не лишает его прав владения, пользования и распоряжения земельным участком, само же осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для этого участка.

В соответствии с абзацами восьмым и четырнадцатым ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон о гарантиях прав ребенка) отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на воспитание, развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей; территория организации отдыха детей и их оздоровления - земельные участки и водные объекты, предоставленные (приобретенные) соответствующей организацией в установленном порядке, в том числе в границах береговой полосы водных объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 №732 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления (далее - Требования).

Пунктом 2 Требований определено, что объекты (территории), предназначенные для организации отдыха детей и их оздоровления, подразделяются на объекты (территории), предназначенные для организации отдыха детей и их оздоровления стационарного типа (далее - объекты (территории) стационарного типа), и объекты (территории), предназначенные для организации отдыха детей и их оздоровления нестационарного типа (далее - объекты (территории) нестационарного типа). Объекты (территории) стационарного типа представляют собой комплекс технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений, прочно связанных фундаментом с землей и имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), прочно связанные фундаментом с землей, обособленные помещения или группы помещений. Объекты (территории) нестационарного типа представляют собой туристские палатки или иные аналогичные изделия (мобильные конструкции), размещаемые в естественных природно-климатических условиях.

Пунктом 4 Требований установлено, что данные требования распространяются на объекты (территории), предназначенные для организации отдыха детей и их оздоровления, включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории субъекта Российской Федерации, сформированный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Пунктами 19-25 Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий) стационарного типа в зависимости от присвоенной таким объектам (территориям) категории (I-IV). К таким мероприятиям, в том числе, в соответствии с пп.«б» п.19 Требований относится организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, осуществление контроля за их функционированием.

Пунктом 45 Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий) нестационарного типа.

Согласно пп.«а» п.45 Требований должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) нестационарного типа:

определяет должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) нестационарного типа и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

обеспечивает объект (территорию) нестационарного типа устойчивой телефонной, спутниковой связью или радиосвязью;

сообщает в письменном виде в органы местного самоуправления, на территории которых будут организованы объекты (территории) нестационарного типа, с указанием информации о: сроках проведения смены; ориентировочной численности работников и детей, планируемых к размещению на территории объекта (территории) нестационарного типа; месте (местах) размещения объекта (территории) нестационарного типа; лицах, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности; средствах и каналах связи; проведении инструктажей с ответственными лицами, работниками и детьми по вопросам действий при обнаружении посторонних лиц или подозрительных предметов на территории объекта (территории) нестационарного типа.

Согласно пп.«б» п.45 Требований должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) нестационарного типа:

проводит мероприятия по обучению работников, детей, находящихся на объекте (территории) нестационарного типа, способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта;

осуществляет периодическую проверку (обход и осмотр) объекта (территории) нестационарного типа в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья работников, детей, находящихся на объекте (территории) нестационарного типа, в том числе выявления признаков подготовки или совершения террористического акта;

обеспечивает неукоснительное соблюдение работниками, детьми правил пребывания на объекте (территории) нестационарного типа;

обеспечивает эвакуацию работников, детей, находящихся на объекте (территории) нестационарного типа, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях) нестационарного типа Требованиями не предусмотрена.

Постановлением главы МО «Коношский муниципальный район» от 14.07.2023 №441 Земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МБОУ ФИО21 средняя школа», что подтверждается копией постановления (л.д.94).

Согласно п.п.1.12.2, 1.12.3 Устава МБОУ ФИО22 средняя школа» структурными подразделениями МБОУ ФИО23 средняя школа» являются: стационарный ДОЛ «Восход», расположенный по адресу: <адрес>; ДОЛ ПТ «Заря», расположенный по адресу: <адрес>. Приказом директора МБОУ ФИО24 средняя школа» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о ДОЛ ПТ «Заря». Указанное подтверждается копиями Устава и Положения (л.д.71-77).

В соответствии с абзацем четвертым п.2 ст.12.1 Закона о гарантиях прав ребенка формирование и ведение реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, а также его размещение на официальном сайте этого органа в сети «Интернет» относится к полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

По информации Министерства ДОЛ ПТ «Заря» включен в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.116).

Из скрин-шота страницы сайта Министерства <адрес> следует, что ДОЛ ПТ «Заря» включен в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ в раздел «Лагеря палаточного типа». Определен период отдыха детей: 1 смена - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, количество мест - 12; 2 смена - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, количество мест - 24 (л.д.130-131).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что стационарный ДОЛ «Восход», являющийся структурным подразделением МБОУ ФИО25 средняя школа» и расположенный на территории Земельного участка, в настоящее время не включен в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории <адрес>, то есть не осуществляет деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления, соответственно положения п.п.19-25 Требований в настоящее время в отношении ДОЛ «Восход» не распространяются.

Вместе с тем при включении ДОЛ «Восход» в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории <адрес>, на него указанные положения п.п.19-25 Требований будут распространятся (в зависимости от присвоенной категории).

Суд приходит к выводу, что установление сервитута на заявленных в иске условиях повлечет за собой не наименьшее, а существенное обременение Земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, на территории которого находится ДОЛ «Восход», и, как следствие, существенное нарушение прав находящихся там детей, выражающееся в их безопасности, поскольку установление сервитута на заявленных в иске условиях фактически снимает пропускной режим и может привести к невозможности использования Земельного участка по назначению.

На ДОЛ ПТ «Заря», как на объект нестационарного типа, положения п.п.19-25 Требований, в том числе по организации и обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов не распространяются.

При разрешении спора суд учитывает положения Закона о гарантиях прав ребенка и Требований, то, что здание Зимнего корпуса возводилось для использования его в целях, связанных с отдыхом детей, оно располагается на территории Земельного участка, принадлежащего на праве собственности МО «Коношский муниципальный район», Земельный участок относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, определен вид разрешенного использования Земельного участка - для размещения объекта рекреационного назначения (детского спортивного лагеря).

Также суд учитывает, что ФИО1 на праве единоличной частной собственности принадлежит здание Зимнего корпуса, то есть ему принадлежат права владения, пользования и распоряжения данным имуществом.

В настоящее время в отношении объекта, расположенного на территории Земельного участка, организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов не требуется, но введение такого режима возможно в случае включения стационарного ДОЛ «Восход» в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории <адрес>.

Суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований к ответчику, как собственнику Земельного участка, а именно: обеспечить проход ФИО1 к зданию Зимнего корпуса путем прохода по территории Земельного участка по кратчайшему пути по расположенным на территории дорожкам: при отнесении объекта, расположенного на территории Земельного участка к стационарному типу, - с соблюдением правил по организации и обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов, предусмотренных Требованиями; в остальных случаях - беспрепятственно. При нахождении на территории Земельного участка ФИО1 необходимо соблюдать правила поведения посетителей на территории детского лагеря.

В случае возникновения угрозы разрушения (частичного разрушения) здания Зимнего корпуса, необходимо обеспечить беспрепятственный проход и (или) проезд аварийных, спасательных служб к нему в целях устранения возникшей угрозы.

Пунктом 5 ст.274 ГК РФ, п.12 ст.23 ЗК РФ определено, что собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Истец, ответчик, третьи лица не указывали о возможности взимания платы за пользование Земельным участком.

Учитывая, что ФИО1 может пользоваться Земельным участком исключительно для прохода к зданию Зимнего корпуса по кратчайшему пути, суд приходит к выводу о возможности использования Земельного участка в указанных целях безвозмездно.

В соответствии с п.17 ст.23 ЗК РФ сервитут подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 3000,00 руб., что подтверждается чек-ордером ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

Указанная сумма уплаченной истцом государственной пошлины при подаче иска подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина России №) к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» (ИНН №) об установлении сервитута на определенных условиях удовлетворить частично.

Установить безвозмездный, бессрочный сервитут в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Коношский муниципальный район» на следующих условиях:

обеспечить проход ФИО1 к зданию с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> 1, путем прохода по территории земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям особо охраняемых территорий и объектов, по кратчайшему пути по расположенным на территории дорожкам:

при отнесении объекта, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером № к стационарному типу, - с соблюдением правил по организации и обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов, предусмотренных Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 №732;

в остальных случаях - беспрепятственно.

При нахождении на территории земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 необходимо соблюдать правила поведения посетителей на территории детского лагеря.

Обеспечить беспрепятственный проход и (или) проезд аварийных, спасательных служб в случае угрозы разрушения (частичного разрушения) здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Л.А. Груздев