Решение № 2-4011/2017 2-4011/2017~М-4459/2017 М-4459/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-4011/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 г. Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой

при секретаре Д.В.Максимове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - УПФ России в Кировском районе г.Астрахани Астраханской области о признании решения незаконным, обязании включения некоторых периодов работы в льготный страховой стаж, обязании назначения досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением комиссии по назначению пенсий в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани от 20 апреля 2016 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по причине не включения в стаж, дающий право на указанный вид пенсии, периодов работы: с 18 августа 1988 года по 02 мая 1990 года в должности руководителя кружка в Доме пионеров, с 01 октября 1993 года по 16 января 2006 года в должности инструктора по физической культуре МБОУ «Лицей № 1», с 19 января 2006 года по 30 декабря 2010 года в должности заместителя заведующей по воспитательно-методической работе Детского сада комбинированного вида № 122, с 01 сентября 2011 года по 02 сентября 2012 года, с 01 сентября 2013 года по 31 августа 2014 года в должности методиста МКОУ г.Астрахани «Общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования № 3», с 03 сентября 2012 года по 31 августа 2013 года в должности учителя с педагогической нагрузкой 3 часа в неделю, учебные отпуска.

Считая отказ незаконным в части не включения в стаж указанных выше периодов работы, истец просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию указанные периоды, обязать произвести расчет пенсионного капитала с учетом свидетельства о рождении на имя ФИО2, рождения 23 июля 1988 года, назначить ей пенсию с момента обращения.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 исковые требования поддержала. Истица представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что ФИО1 имеет трудовой стаж с 18 августа 1988 года.

03 октября 2016 года истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Согласно представленной трудовой книжки, справок, уточняющих особых характер работ к зачету принято в страховой стаж - 27 лет 4 мес. 4 д., в специальный стаж - 5 лет 1 мес. 24 д..

Решением пенсионного органа от 20 апреля 2016 года ФИО1 отказано в назначении пенсии из-за отсутствия возникновения права на ее оформление. Управление посчитало невозможным включить в подсчет специального стажа периоды работы 18 августа 1988 года по 02 мая 1990 года в должности руководителя кружка в Доме пионеров, с 01 октября 1993 года по 16 января 2006 года в должности инструктора по физической культуре МБОУ «Лицей № 1», с 19 января 2006 года по 30 декабря 2010 года в должности заместителя заведующей по воспитательно-методической работе Детского сада комбинированного вида № 122, с 01 сентября 2011 года по 02 сентября 2012 года, с 01 сентября 2013 года по 31 августа 2014 года в должности методиста МКОУ г.Астрахани «Общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования № 3», с 03 сентября 2012 года по 31 августа 2013 года в должности учителя с педагогической нагрузкой 3 часа в неделю, учебные отпуска.

При этом, решением пенсионного органа от 17 августа 2017 года № 583 указанные в иске периоды учебных отпусков включены в специальный стаж, а истицей не обосновано, по каким основаниям она просит включить их повторно.

Оценивая вывод ответчика в отношении периода работы истицы в указанное время, судом установлено следующее.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее в периоды работы истицы до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Не предусмотрены указанными списками и должности «инструктор по физической культуре», «методист».

Относительно периода работы истицы с 2006 года по 2010 год в должности заместителя заведующей детского сада суд исходит из требований законодательства, согласно которому в силу подпункта «в» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичное правило применяется и к случаям работы в детских садах, садах-яслях, детских яслях, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, являющихся структурными подразделениями организаций (абзац 4 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы истицы в должности учителя с педагогической нагрузкой 3 часа в неделю.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют учителя, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований, лицеях.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Поскольку указанная учебная нагрузка (18 часов в неделю) истицей не выполнялась, ответчиком правомерно отказано во включении данного периода в специальный стаж.

Относительно требований произвести расчет пенсионного капитала с учетом свидетельства о рождении на имя ФИО2, рождения 23 июля 1988 года, суд исходит из того факта, что указанный способ законом не предусмотрен. Трудовой стаж истицы начинается с 18 августа 1988 года, а период работы в указанное время не подлежит включению в специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - УПФ России в Кировском районе г.Астрахани Астраханской области о признании решения незаконным, обязании включения некоторых периодов работы в льготный страховой стаж, обязании назначения досрочной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: