Решение № 12-291/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12-291/2020

Дело № 12-291/2020 мировой судья М.А. Артемьева


РЕШЕНИЕ

г. Челябинск 24 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова,

при секретаре Э.Р. Хайбрахмановой,

с участием представителя привлекаемого лица ООО «ЦКС»,

должностного лица ГУ «ГЖИ» Челябинской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Центр коммунального сервиса» на постановление по делу об административном правонарушении от 30 апреля 2020 года мирового судьи судебного участка № 8 Центрального района г. Челябинска, по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Центр коммунального сервиса»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр коммунального сервиса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе представитель ООО «ЦКС» просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, указывая, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет за услугу по обращению с ТКО за период с января 2019 года по декабрь 2019 года по адресу: <адрес> в соответствии с п. 17 приложения № к Правилам №, указанное предписание не исполнимо, так как в нем не указан способ исполнения предписания, а именно не содержит конкретной суммы на которые надлежит произвести перерасчет платы, а также не указаны даты за которые следует произвести перерасчет, таким образом объективная сторона состава административного правонарушения - конкретные действия (мероприятия) в предписании не указаны. При вынесении постановления мировой судья не установил возможность фактического исполнения предписания, таким образом, суд не проверил законность предписания в части указания периода за который надлежит произвести перерасчет и не дал оценку тому факту, что вывоз ТКО в отдельный период производился надлежащим образом, ООО «ЦКС» надлежащим образом оказывает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в <адрес> в соответствии с условиями созданными ОМСУ. Акты об отсутствии вывоза ТКО, представленные администрацией Бродокалмакского сельского поселения Красноармейского муниципального район <адрес>, не соответствуют действительности, так как по указанным в актах адресам нет контейнерных площадок, кроме того ООО «ЦКС» подало в Арбитражный суд <адрес>, заявление о признании недействительным предписание.

Представитель ООО «ЦКС» в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ГУ «ГЖИ <адрес>» возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦКС» не выполнило законное предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляющий государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства, а именно о предоставлении коммунальной услуги по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями пункта 17 приложения VII к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользование помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (не обеспечен своевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 и ниже) не реже 1 раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз), о стонировании платы за вывоз твердых коммунальных отходов за период с января 2019 года по декабрь 2019 года.

В срок, установленный предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «ЦКС» предписание не исполнило, информацию о его исполнении не представила.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ООО «ЦКС» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проверки от ДД.ММ.ГГГГ и копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений закона, квитанцией об отправки почтовых отправлений.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица ООО «ЦКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание должностного лица об устранении нарушений законодательства, виновность Общества в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «ЦКС» не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, неисполнимости и незаконности предписания, суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела об административном правонарушении и являлись предметом рассмотрения мировым судьей, оснований не соглашаться с выводами которого суд не находит.

Объективная сторона состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что предписание Государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе. Один лишь факт обжалования в Арбитражном суде <адрес> предписания ГУ «ГЖИ <адрес>» не свидетельствует о незаконности предписания ГУ «ГЖИ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

График вывоза ТКО с Территории Бродокалмакского сельского поселения Красноармейского муниципального района <адрес> размещен на официальном сайте ООО «ЦКС».

Согласно данному графику вывоз ТКО с данных площадок осуществляется два раза в неделю (четверг и воскресенье) с 11.00 до 14.00 часов.

Указанная в графике периодичность вывоза ТКО с контейнерных площадок по <адрес> подтверждается маршрутными листами и отчетами системы ГЛОНАССС.

Таким образом, перерывы в предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО согласно указанному графику вывоза не соответствуют требованиям, установленным в пункте 17 приложения № к Правилам №.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда <адрес> № А76-3810/2020 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ООО «ЦКС» о признании недействительным предписания Главного управления «ГЖИ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации отказано.

Каких-либо сомнений в уяснении существа требований, указанных в предписании, не имелось. Сведений о том, что требования являлись неисполнимыми, суду не представлено.

Неправильное указание года в акте проверки на законность принятого решения не влияет и расценивается судом как описка.

Постановление вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ЦКС» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.

Каких-либо нарушений, влекущих за собой отмену постановления, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Центрального района г. Челябинска от 30 апреля 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» оставить без изменения, а жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: п/п М.А. Рыбакова

Копия верна.

Судья: М.А. Рыбакова

Секретарь: Э.Р. Хайбрахманова

Дело № 12-291/2020 мировой судья М.А. Артемьева