Постановление № 5-63/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 5-63/2025

Дело № 5-63/2025

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 августа 2025 г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,

при секретаре Добрыниной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации МО «Заиграевский район»,

УСТАНОВИЛ:

судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов ГМУ ФССП России по РБ МЕА 28.07.2025г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Заиграевский район».

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, привлекаемое лицо Администрация МО «Заиграевский район», извещенные надлежащим образом, не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на исполнении в СО СП ГМУ ФССП России по РБ находится исполнительное производство №-ИП возбужденное 04.02.2020г. на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 018745394, выданного Заиграевским районным судом РБ, согласно которому на МБОУ «Шпалозаводская СОШ» в срок до 16.10.2019г. возложена обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- привести ограждение школы в соответствии требований п.3.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- провести асфальтирование въездов, входа на территорию школы, а также проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников;

- обеспечить территорию школы наружным искусственным освещением;

- оборудовать раздаточную зону пищеблока мармитом;

- оборудовать кондитерский цех пищеблока тестомесом;

- провести замену 73 оконных блоков в учебных кабинетах начальных классов, кабинетах №4, №6, коридорах 1-го и 2-го этажей, актовом зале, пищеблоке, провести замену стеклополотен с нарушенной целостностью, исключить использование составных стекол на окнах;

- обеспечить выполнение п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 в части обеспечения каждого обучающегося рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом; соответствия ученической мебели росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики;

- заменить ученические столы в кабинетах начальных классов на школьные парты обеспеченными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- произвести замену ученических стульев в кабинете информатики на кресла (стулья) в соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

- установить в соответствии с требованиями п.4.27., п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами в помещениях начальных классов, биологии, мастерской, кабинете домоводства, лаборантских;

- оборудовать вытяжным шкафом кабинет химии;

- оборудовать софитами классные доски в 10 учебных кабинетах;

Также решением суда возложена обязанность на администрацию МО «Заиграевский район» Управление образования МО «Заиграевский район» в случае недостаточности денежных средств МБОУ «Шпалозаводская СОШ» осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений.

Судебным приставом-исполнителем устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией МО «Заиграевский район» 14.12.2023г.

26.12.2024г. постановлением заместителя начальника – старшего судебного пристава СО СП по РБ ГМУ ФССП России администрация МО «Заиграевский район» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб., постановление вступило в законную силу 20.01.2025г.

В ходе совершения исполнительных действий 09.03.2025г. судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 06.05.2025г., а именно, в части обеспечения финансирования мероприятий по решению суда. Постановление вручено 15.03.2025г. и доставлено в личный кабинет ЕГПУ 18.03.2025г.

До настоящего времени решение суда не исполнено. 21.07.2025г. составлен акт об обнаружении административного правонарушения.

21.07.2025г. вынесено извещение о составлении протокола по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, извещение получено администрацией 22.07.2025г.

На составление протокола представитель администрации МО «Заиграевский район» не явился.

Требования исполнительного документа во вновь установленный срок исполнены не были.

В связи с неисполнением исполнительного документа во вновь установленный срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа, судебным приставом исполнителем в отношении должника администрации МО «Заиграевский район» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого администрации МО «Заиграевский район» административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что администрация МО «Заиграевский район», являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, не исполнила решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Как следует из письма начальника управления образования МО «Заиграевский район» от 20.06.2020г. устранены нарушения в части установки обеспечения территории школы наружным искусственным освещением, кондитерский цех пищеблока оснащен тестомесом, произведена замена 47 оконных блоков, произведена замена ученических стульев в кабинете информатики на кресла (стулья) в соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03.

Из информации от 13.12.2023г. следует, что исполнены требования в части

- замены ограждения школы на металлическое в соответствии с требованияси п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10;

- территория школы оснащена наружным искусственным освещением;

- оборудована раздаточная зона пищеблока мармитов;

- оборудован кондитерский цех пищеблока тестомесом;

- проведена замена 73 оконных блоков в учебных кабинетах начальных классов, кабинетах №4,6, коридорах 1,2 этажей, актовом зале, пищеблоке;

- проведена замена стеклополотен с нарушенной целостностью;

- обеспечено выполнение п.п. 5.1, 5.2 СанПин 2.4.2.2821-10 в части обеспечения каждого обучающегося рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими);

- заменены ученические столы в кабинетах начальных классов на школьные парты, обеспеченными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с п. 5.3 СанПин 2.4.2.2821-10;

- произведена замена ученических стульев в кабинете информатики на кресла (стулья) в соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03.

- установлен вытяжной шкаф в кабинете химии.

Решение не исполнено в части асфальтирования въездов, входа на территорию школы, а также проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников; установки умывальных раковин с подводкой холодной и горячей воды, бумажными полотенцами в помещениях начальных классов.

Таким образом, решение суда частично исполнено.

Между тем обстоятельств для применения в отношении администрации «Заиграевский район» положений части 4 статьи 24.5 КоАП РФ не усматривается.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо нарушений КоАП РФ, указывающих на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Администрации МО «Заиграевский район», частичное исполнение требований, а также все обстоятельства, имеющие значение для дела.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд принимает во внимание частичное исполнение решения суда.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Оснований для освобождения лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

Санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, принимая во внимание позицию Конституционного суда РФ, высказанную в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, учитывая, имущественное и финансовое положение Администрации МО «Заиграевский район», а кроме того, учитывая характер и объемы исполнения обязанностей, установленных рассматриваемым решением Заиграевского районного суда РБ от 04.12.2018г., суд полагает соразмерным совершенному административному правонарушению наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо администрацию муниципального образования «Заиграевский район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 770301001

УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>)

КБК 32211601171019000140

ОКТМО 45380000

Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве

БИК 004525988

расчетный счет <***>

корр.счет 40102810545370000003

назначение платежа: оплата долга по АД №6978/25/98003-АД от 28.07.2025г в отношении Администрации МО «Заиграевский район», УИН 32298003250006978015 ИП 01.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положения ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Судья Зарбаева В.А.