Решение № 12-58/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 12-58/2024

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2024 года г. Новопавловск

Судья Кировского районного суда Ставропольского края Гавриленко О.В., с участием ст. помощника прокурора Кировского района Даниловой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «СЕВКАВДОРСТРОЙ-КОМПАНИ» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района Ставропольского края от 13.09.2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района Ставропольского края от 13.09.2024года ООО «СЕВКАВДОРСТРОЙ-КОМПАНИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 44 812 410 рублей.

Не согласившись с указанным решением представителем ООО «СЕВКАВДОРСТРОЙ-КОМПАНИ» подана жалоба об отмене данного судебного решения и прекращении производства по делу, в связи с тем, что все процессуальные документы, являющиеся доказательствами по делу, совершены с нарушениями требований, установленных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Так дело было рассмотрено в нарушение правил подсудности и не по месту нахождения юридического лица. Кроме того, мировым судьей судебного участка № 1 Кировского района было рассмотрено несколько дел об административном правонарушении по одному и тому же нарушению в рамках этого же контракта, что является основанием для исключения двойного или тройного наказания за одно нарушение – неисполнение в срок в рамках одного контракта. Указывая об отсутствии доказательств наличия какого-либо вреда, в том числе существенного, размер которого также не определен, что является основанием для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «СЕВКАВДОРСТРОЙ-КОМПАНИ», будучи надлежащим и своевременным образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы не явился.

В материалах дела имеются неоднократные ходатайства от представителя ООО «СЕВКАВДОРСТРОЙ-КОМПАНИ» - ФИО1, который и является фактическим подателем жалобы, об отложении судебных заседаний, в связи с болезнью представителя, что свидетельствует о факте осведомленности о судебном разбирательстве.

В связи с отсутствием доказательств уважительных причин неявки представителя ООО «СЕВКАВДОРСТРОЙ-КОМПАНИ», суд приходит к выводу о том, что не желает участвовать в процессе, не явился в суд без уважительных причин, и поданную им жалобу, возможно рассмотреть по имеющимся доказательствам, в их отсутствие.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Кировского района Данилова М.Н. считала вынесенное решение мирового судьи законным, без каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Изучив доводы жалобы, выслушав прокурора, исследовав материалы дела по административному правонарушению, суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется, в силу следующих обстоятельств.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ установлена за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон.

Подрядные строительные работы (ст. 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

В силу ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 34, 95 названного Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 107 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 31.07.2024 года прокурором Кировского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении ООО «СЕВКАВДОРСТРОЙ-КОМПАНИ» по тем основаниям, что не исполнены обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом № 0121600014323000032 от 14.07.2023 года по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения: ул. Революционная (от ул. Олимпийская до ул. Калинина), ул. Филиппова (от ул. Зеленая до ул. Восточная), ул. Виноградная, ул. Горная, ул. Каштановая, ул. Благодатная, ул. Школьная в городе Новопавловске Кировского городского округа СК в сроки, определенные контрактом, тем самым причинив существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.

Так 14.07.2023 года между муниципальным казенным учреждением «Зеленый город» Кировского городского округа Ставропольского края и Обществом с ограниченной ответственностью «СЕВКАВДОРСТРОЙ-КОМПАНИ» по итогам электронного аукциона заключен муниципальный контракт № 0121600014323000032 по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения ул. Революционная (от ул. Олимпийская до ул. Калинина), ул. Филиппова (от ул. Зеленая до ул. Восточная), ул. Виноградная, ул. Горная, ул. Каштановая, ул. Благодатная, ул. Школьная в городе Новопавловске Кировского городского округа Ставропольского края, в соответствии со сметной документацией (Приложение № 1 к настоящему контракту и графиком выполнения работ (Приложение № 2 к настоящему контракту), которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно п.1.1 Контракта, подрядчик - ООО «СЕВКАВДОРСТРОЙ-КОМПАНИ» принимает на себя обязательства выполнить на объекте по заданию заказчика работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения: ул. Революционная (от ул. Олимпийская до ул. Калинина), ул. Филиппова (от ул. Зеленая до ул. Восточная), ул. Виноградная, ул. Горная, ул. Каштановая, ул. Благодатная, ул. Школьная в городе Новопавловске Кировского городского округа Ставропольского края, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ, в сроки предусмотренные контрактом.

Согласно пункту 2.1 Контракта, цена контракта (цена работ) составляет 59 886 500 рублей.

Пунктами 3.1.1 - 3.1.2 Контракта предусмотрено, что работы выполняются с даты заключения контракта, то есть с 14.07.2023 года до 31.08.2023 года включительно.

Из материалов дела также усматривается, что 31.08.2023 между МКУ «Зеленый город» Кировского городского округа Ставропольского края и ООО «СЕВКАВДОРСТРОЙ-КОМПАНИ» заключено дополнительное соглашение к муниципальному Контракту № 0121600014323000032, на основании которого срок окончания работ установлен до 28.09.2023г. включительно.

Таким образом, сроком окончания выполнения работ является 28.09.2023 года.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой на предмет исполнения федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 94, ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, условий Контракта и дополнительного соглашения к Контракту, предусмотренные вышеуказанным муниципальным контрактом работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. уГорная, ул. Каштановая, ул. Благодатная, ул. Школьная в городе Новопавловске в предусмотренные сроки не выполнены.

По состоянию на 28.09.2023 года подрядчиком не было представлено исполнительной документации и документов об окончании работ.

Стоимость неисполненных обязательств по Контракту на 28.09.2023 года составляет 44 812 410 рублей.

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения прокурором Кировского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «СЕВКАВДОРСТРОЙ-КОМПАНИ».

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копиями муниципального контракта, сметной документации, графика выполнения работ, графика оплаты выполненных работ, локальных сметных расчетов, Дополнительным соглашением к муниципальному контракту и иными доказательствами, предусмотренными ст. 26.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица ООО«СЕВКАВДОРСТРОЙ-КОМПАНИ» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы заявителя, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что предприятие не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, о незаконности привлечения общества к административной ответственности, в виду отсутствия состава административного правонарушения являются необоснованными и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

При изложенных обстоятельствах, принятое мировым судьей судебного участка № 1 Кировского района решение по делу является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 25.1, 26.11, 30.6, 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «СЕВКАВДОРСТРОЙ-КОМПАНИ» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района Ставропольского края от 13.09.2024 года - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района Ставропольского края от 13.09.2024года о привлечении ООО «СЕВКАВДОРСТРОЙ-КОМПАНИ» к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ – оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. В соответствии со ст. 30.12. КоАП РФ может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции Ставропольского края.

Судья Гавриленко О.В.