Решение № 2-695/2019 2-695/2019~М-396/2019 М-396/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-695/2019

Дело №2-695/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

помощника прокурора города Новочебоксарска Моряковой А.Г.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики, в интересах ФИО1, к администрации города Новочебоксарска об обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в соответствии с федеральным законодательством о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

Прокурор города Новочебоксарска Чувашской Республики обратился в суд с иском, в интересах ФИО1, к администрации города Новочебоксарска об обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки по обращению ФИО1, установлено, что тот отнесен к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации г. № ФИО1 помещен в государственное интернатное учреждение. Распоряжением администрации города Новочебоксарска от 13 декабря 2013 года № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» (далее – Закон Чувашской Республики №42). ФИО1 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений, за ним права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Со ссылкой на положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон №159-ФЗ), на нормы Жилищного кодекса РФ, Закона Чувашской Республики №42, прокурор просит обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по доводам, в нем изложенным, просил его удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурор Морякова А.Г. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик - администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики обеспечила участие своего представителя ФИО2 на заседание суда от 16 апреля 2019 года, которая с требованиями прокурора не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска по мотивам того, что последняя проверка жилищных условий ФИО1 была проведена в 2013 году, что не позволяет установить на данном этапе право его на улучшение жилищных условий.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, судом привлечены отдел опеки и попечительства администрации города Новочебоксарска, Министерство финансов Чувашской Республики и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, которые извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. На заседание суда своих представителей не обеспечили. Начальник отдела опеки и попечительства администрации города Новочебоксарска ФИО3 представила письменное заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд исходит из следующего.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей.

На основании постановления главы администрации города Шумерля Чувашской Республики от 30 августа 2001 года №206 ФИО1 был помещен в государственное интернатное учреждение.

По данным справки <данные изъяты>

Согласно постановления <данные изъяты>

По данным многочисленных актов обследования, в последний раз, согласно акта межведомственной комиссии от 19 сентября 2013 года, указанный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания.

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, за ФИО1 права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

На основании распоряжения главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 13 декабря 2013 года №, ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку в приобретении жилья согласно пп. 2 п. 1 ст. 11 Закона Чувашской Республики №42.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №159-ФЗ (в редакции ФЗ от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

В целях реализации вышеуказанных полномочий в части 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики №42 установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В соответствии с частью 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики №42 полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Факт нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий и право на обеспечение его жилым помещением в соответствии с Законом №159-ФЗ, стороной ответчика, третьими лицами не оспаривается, и такой факт в суде установлен.

Принимая во внимание, что истец ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, жилым помещением на момент разрешения спора не обеспечен, руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ, Закона Чувашской Республики №42, Закона №159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ), суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с положениями статьи 8 Закона №159-ФЗ.

При этом доводы администрации города Новочебоксарска о том, что проверка жилищных условий ФИО1 была проведена только при постановке на учет в 2013 году, суд находит несостоятельными и не имеющими в рассматриваемом случае юридического значения.

Из содержания положений пункта 1 статьи 8 Закона №159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 года №185-ФЗ, вступившего в силу с 1 сентября 2013 года) и статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ (введенной в действие Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) следует, что основанием возникновения права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих юридических фактов: нуждаемость таких детей в жилом помещении, достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

Согласно положениям вышеуказанного законодательства, формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья и наступления указанных в федеральном законе обстоятельств, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием отказа в обеспечении жильем указанной категории граждан в порядке, определенном федеральным законодательством.

Таким образом, требования прокурора, в интересах истца, о возложении обязанности на администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить ФИО1, <данные изъяты>, однократно, на состав семьи из одного человека, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью по установленным нормам предоставления, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить ФИО1, <данные изъяты>, однократно на состав семьи из одного человека, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда города Новочебоксарска по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам предоставления.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 апреля 2019 года