Решение № 2-252/2018 2-252/2018 ~ М-236/2018 М-236/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-252/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Уразовка 17 мая 2018г

Краснооктябрьский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кидимова М.А.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО1,

при секретаре Юсиповой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к Муниципальному предприятию «Коммунальная служба» о защите прав неопределенного круга потребителей

УСТАНОВИЛ

В Краснооктябрьский районный суд обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, далее истец, с указанными требованиями к Муниципальному предприятию «Коммунальная служба», далее ответчик, которые мотивирует следующим.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, <адрес>х (далее – ФИО2) при проведении плановой выездной проверки в отношении Муниципального предприятия «Коммунальная служба» (далее – МП «Коммунальная служба»), за соблюдением обязательных требований законодательства, установлено следующее.

В соответствии с полномочиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», а также Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №701 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области», ФИО2 проведены мероприятия по контролю деятельности МП «Коммунальная служба».

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки, подписанного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МП «Коммунальная служба» была проведена плановая выездная проверка.

В ходе проведения вышеуказанной проверки филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском, Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском, Лысковском, Воротынском, Княгининском, Спасском районах» были исследованы пробы воды, отобранные в ходе плановой проверки, на соответствие требованиям НД СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно данным протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ в представленной пробе «вода подземных источников», отобранной из скважины, обслуживаемой МП «Коммунальная служба», расположенной: <адрес><адрес>, были превышены предельно допустимые показатели:

1. Жесткость общая – 9,7 оЖ (допустимое не более 7) (ГОСТ 31954-2012)

Согласно данным протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. в представленной пробе «вода подземных источников», отобранной из скважины, обслуживаемой МП «Коммунальная служба», расположенной: <адрес>, были превышены предельно допустимые показатели:

1. Жесткость общая – 11,5 оЖ (допустимое не более 7) (ГОСТ 31954-2012)

Согласно данным протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. в представленной пробе «вода подземных источников», отобранной из скважины, обслуживаемой МП «Коммунальная служба», расположенной: <адрес>, были превышены предельно допустимые показатели:

1. Жесткость общая –12,2 оЖ (допустимое не более 7) (ГОСТ 31954-2012)

Согласно данным протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. в представленной пробе «вода подземных источников», отобранной из скважины, обслуживаемой МП «Коммунальная служба», расположенной: <адрес>, были превышены предельно допустимые показатели:

1. Жесткость общая – 12,6 оЖ (допустимое не более 7) (ГОСТ 31954-2012).

Согласно данным протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. в представленной пробе «вода подземных источников», отобранной из скважины, обслуживаемой МП «Коммунальная служба», расположенной: <адрес>, были превышены предельно допустимые показатели:

1. Жесткость общая – 11,7 оЖ (допустимое не более 7) (ГОСТ 31954-2012).

Согласно данным протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. в представленной пробе «вода питьевая централизованного водоснабжения», отобранной в водопроводной колонке, обслуживаемой МП «Коммунальная служба», расположенной: <адрес> Яр, <адрес> были превышены предельно допустимые показатели:

Жесткость общая – 9,7 оЖ (допустимое не более 7) (ГОСТ 31954-2012)

Согласно данным протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. в представленной пробе «вода питьевая централизованного водоснабжения», отобранной в водопроводной колонке, обслуживаемой МП «Коммунальная служба», расположенной: <адрес> были превышены предельно допустимые показатели:

Жесткость общая – 11,5 оЖ (допустимое не более 7) (ГОСТ 31954-2012)

Согласно данным протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. в представленной пробе «вода питьевая централизованного водоснабжения», отобранной в водопроводной колонке, обслуживаемой МП «Коммунальная служба», расположенной: <адрес> были превышены предельно допустимые показатели:

Жесткость общая – 12,0 оЖ (допустимое не более 7) (ГОСТ 31954-2012)

Согласно данным протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. в представленной пробе «вода питьевая централизованного водоснабжения», отобранной в водопроводной колонке, обслуживаемой МП «Коммунальная служба», расположенной: <адрес> были превышены предельно допустимые показатели:

Жесткость общая – 12,6 оЖ (допустимое не более 7) (ГОСТ 31954-2012)

Согласно данным протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. в представленной пробе «вода питьевая централизованного водоснабжения», отобранной в водопроводной колонке, обслуживаемой МП «Коммунальная служба», расположенной: <адрес> были превышены предельно допустимые показатели:

Жесткость общая – 11,7 оЖ (допустимое не более 7) (ГОСТ 31954-2012)

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ., сформированному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском, Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском, Лысковском, Воротынском, Княгининском, Спасском районах», вышеуказанные пробы воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по завышенным показателям общей жесткости (протоколы лабораторных исследований №, № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом, пробы воды из скважин <адрес> Яр, <адрес> и водопровода <адрес> Яр, <адрес>, обслуживаемых МП «Коммунальная служба», не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09) по показателям общей жесткости.

МП «Коммунальная служба» осуществляет деятельность по водоснабжению потребителей на территории Краснооктябрьского района Нижегородской области.

МП «Коммунальная служба» разработана программа производственного контроля качества воды, подаваемой населению. Согласно вышеуказанной программы производственного контроля кратность отбора проб воды из каждой скважины составляет 4 раза в год, из водопроводной сети по две пробы ежемесячно на микробиологические и санитарно-химические показатели. Однако в 2017 году отбор проб из скважин и из водопроводной сети не проводился.

Согласно ч.1 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», далее Федеральный закон № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Между тем ч. 2 ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:

1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01».

Согласно п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

В данном случае в нарушение требований норм СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» МП «Коммунальная служба», осуществляющая эксплуатацию систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не обеспечивает соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

МП «Коммунальная служба» является непосредственным исполнителем услуг по водоснабжению Краснооктябрьского района Нижегородской обл.

Согласно Преамбуле Закона «О защите прав потребителей» исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

В соответствии с п.1 ст.4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При этом если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п.5 ст.4 Закона «О защите прав потребителей»).

Руководствуясь пп. «а» п.31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

Исходя из изложенного истец просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика по предоставлению питьевой воды ненадлежащего качества на территории <адрес> Яр, <адрес>, а именно не отвечающей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по завышенным показателям общей жесткости и обязать его прекратить вышеназванные действия путем разработки и проведения комплекса мероприятий, направленных на приведение питьевой воды, поставляемой населению с <адрес> Яр, <адрес>, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям общей жесткости, установить срок исполнения требований по устранению нарушения санитарного законодательства в течение 7 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и не возражал против удовлетворения искового заявления.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Преамбуле Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 1 и пункту 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 2 пункта 1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в т.ч. предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Целью обращения с настоящим исковым заявлением является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действий, нарушающих права и законные интересы потребителей. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании действий противоправными и прекращении таковых действий.

Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения МП «Коммунальная служба» противоправных действий, которые должны быть прекращены.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истец обладает полномочиями на обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Представитель ответчика признал заявленные исковые требования и поэтому суд расценивает заявление ответчика о согласии с предъявленными требованиями истца, как признание иска.

Изучив и исследовав представленные материалы дела, суд находит возможным признание иска ответчиком принять, так как это не ущемляет интересов сторон и не нарушает прав иных лиц, а также не противоречит действующему законодательству.

В соответствие со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд находит, что имеются все основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь изложенным и ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Удовлетворить исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к Муниципальному предприятию «Коммунальная служба» о защите прав неопределенного круга потребителей.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Муниципального предприятия «Коммунальная служба» по предоставлению питьевой воды ненадлежащего качества на территории <адрес><адрес>, <адрес>, а именно не отвечающей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по завышенным показателям общей жесткости.

Обязать Муниципальное предприятие «Коммунальная служба» прекратить вышеназванные действия путем разработки и проведения комплекса мероприятий, направленных на приведение питьевой воды, поставляемой населению с <адрес><адрес><адрес>, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям общей жесткости.

Установить срок исполнения требований по устранению нарушения санитарного законодательства в течение 7 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Краснооктябрьский районный суд.

Судья