Решение № 2А-1046/2024 2А-1046/2024~М-137/2024 М-137/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-1046/2024

КОПИЯ

Дело № 2а-1046/2024

УИД 52RS0009-01-2024-000243-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Калошкиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «ГНК-Инвест» к старшему судебному приставу Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, ГУФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП ГУФССП по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, понуждении,

установил:

ООО ПКО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, ГУФССП России по Нижегородской области о признании бездействия незаконным, понуждении, в соответствии с которым просит суд: признать бездействие старшего судебного пристава Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, выраженное в отсутствии контроля за направлением взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства; обязать старшего судебного пристава Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 проконтролировать направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа № по исполнительному производству №-ИП в адрес взыскателя; в случае утраты исполнительного документа судебным приставом-исполнителем обязать старшего судебного пристава Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 направить взыскателю справку об утере исполнительного документа, указывая, что <дата> в Арзамасском РОСП было окончено исполнительное производство №-ИП от <дата> в отношении должника ФИО4 В связи с тем, что в установленные сроки судебный пристав-исполнитель не направил постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ №, через ЕПГУ <дата> было направлено заявление № о возврате исполнительного документа, на которое был получен ответ об удовлетворении требований. Документов, подтверждающих отправку исполнительного документа в адрес взыскателя, не представлено. <дата> они обратились к начальнику Арзамасского РОСП с жалобой, в ответ на которую получили постановление о признании жалобы обоснованной. <дата> ООО «ГНК-Инвест» сменило наименование на ООО ПКО «ГНК-Инвест». По состоянию на <дата> исполнительный документ в их адрес не поступил.

В качестве административных ответчиков привлечены Арзамасское РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, судебный пристав-исполнитель Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик старший судебный пристав Арзамасского районного отдела ГУФССП по Нижегородской области ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Арзамасского РОСП ФИО2, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Арзамасского РОСП ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП по Нижегородской области, представитель административного ответчика Арзамасского РОСП ГУФССП по Нижегородской области не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 не явился, извещался повесткой заказным письмом по адресу проживания, которое возвращено по истечении срока хранения.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с ч.3 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно ч.2 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что <дата> мировым судьей судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ГНК-Инвест» задолженности по кредитному договору № от <дата> в размере 111739.02 руб., расходов на государственную пошлину 1717.39 руб., всего 113456.41 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО5 от <дата> на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 на предмет взыскания задолженности по договору займа 113456.41 руб. в пользу ООО «ГНК-Инвест».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО3 от <дата> указанное исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью взыскания и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Копия постановления об окончании исполнительного производство <дата> направлена взыскателю через ЕПГУ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ФИО2 от <дата> удовлетворено заявление ООО «ГНК-Инвест» о возврате исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Арзамасского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО6 от <дата> по результатам рассмотрения жалобы ООО «ГНК-Инвест» по факту не направления в установленный срок постановления об окончании исполнительного документа и исполнительного документа № признано неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ФИО2

Согласно списка почтовых отправлений от <дата> исполнительный документ по исполнительному производству №-ИП направлен в адрес взыскателя ООО «ГНК-Инвест».

Установленные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что бездействия со стороны старшего судебного пристава Арзамасского РОСП ФИО1, выразившегося в отсутствии контроля за направлением взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства, не имеется, основания для понуждения старшего судебного пристава Арзамасского РОСП ФИО1 проконтролировать направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа № по исполнительному производству №-ИП в адрес взыскателя, отсутствуют.

Исходя из положений ч.9, 10 ст.226 КАС РФ, административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений ст.218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что совокупность вышеуказанных условий для удовлетворения требований административного истца отсутствует, в связи с чем, административные исковые требования: о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2, выраженного в не принятии достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП, предусмотренных ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», незаконным; о признании бездействия старшего судебного пристава Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, выраженного в отсутствии контроля за направлением взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства; о понуждении старшего судебного пристава Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 проконтролировать направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа № по исполнительному производству №-ИП в адрес взыскателя, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.430 ГПК РФ:

1. В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

2. Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

3. Заявление взыскателя или судебного пристава-исполнителя о выдаче дубликата исполнительного документа рассматривается судом в судебном заседании в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления указанного заявления в суд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о выдаче дубликата. При рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату.

4. На определение суда о выдаче дубликата исполнительного документа или об отказе в его выдаче может быть подана частная жалоба.

Согласно п.1.3 Приказа ФССП России от 28.09.2015 N 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Из материалов дела следует, что исполнительный документ направлен взыскателю ООО ПКО «ГНК-Инвест».

Сведений об утрате исполнительного документа в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает административные исковые требования о понуждении старшего судебного пристава Арзамасского РОСП ФИО1 в случае утраты исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направить взыскателю справку об утере исполнительного документа не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «ГНК-Инвест» к старшему судебному приставу Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, ГУФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП ГУФССП по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3: о признании бездействия старшего судебного пристава Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, выраженного в отсутствии контроля за направлением взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства; о понуждении старшего судебного пристава Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 проконтролировать направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа № по исполнительному производству № в адрес взыскателя; о понуждении старшего судебного пристава Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 в случае утраты исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направить взыскателю справку об утере исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Б.Попов

Решение изготовлено в окончательной форме 15.01.2024 года.