Решение № 12-1487/2025 12-72/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 12-1487/2025

УИД 11RS0001-01-2025-018738-58 Дело № 12-72/2026


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Бутенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 апреля 2026 года в г.Сыктывкаре жалобу главы муниципального района «Прилузский» - руководителя администрации муниципального района «Прилузский» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО2 №...-АП от 02.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России (далее – СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России) ФИО2 №...-АП от 02.12.2025 глава муниципального района «Прилузский» - руководитель администрации муниципального района «Прилузский» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, глава муниципального района «Прилузский» - руководитель администрации муниципального района «Прилузский» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

Участники производства по делу об административном правонарушении о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания ими не заявлено.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России на исполнении находятся исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП, возбужденные 23.01.2025 на основании исполнительного листа ФС №... от 13.01.2025, выданного Прилузским районным судом Республики Коми по делу № 2-429/2018 и №... от 13.01.2025, выданного Прилузским районным судом Республики Коми по делу № 2-429/2018, предметом исполнения является обязанность администрации МР «Прилузский» обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, размещенной на территории МО СП «Лойма» (...) в пределах координат ... путем принятия организационных мер по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов к объектам их обезвреживания, обработки, захоронения или утилизации в срок до 01 ноября 2021 года; по ликвидации несанкционированной свалки, размещенной на территории МО СП «Лойма» (...) в пределах координат ... путем принятия организационных мер по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов к объектам их обезвреживания, обработки, захоронения или утилизации в срок до 01 ноября 2020 года; по ликвидации, обезвреживанию, обработке, утилизации и захоронению отходов, размещенных неустановленными лицами на земельном участке, расположенном на территории МО СП «Лойма» (...) в пределах координат ... в срок до 01 ноября 2021 года; по ликвидации, обезвреживанию, обработке, утилизации и захоронению отходов, размещенных неустановленными лицами на земельном участке, расположенном на территории МО СП «Лойма» (...) в пределах координат ... в срок до 01 ноября 2020 года; обязанность по разработке проекта рекультивации земель земельного участка, расположенного на территории МО СП «Лойма» (...) в пределах координат ... и проведению в соответствии с ним мероприятий по рекультивации нарушенных земель в срок до 01 ноября 2021 года; по разработке проекта рекультивации земель земельного участка, расположенного на территории МО СП Лойма (...) в пределах координат ... и проведению в соответствии с ним мероприятий по рекультивации нарушенных земель в срок до 01 ноября 2020 года; сдать рекультивированный участок, расположенный на территории МО СП «Лойма» (...) в пределах координат ... постоянной комиссии по приемке рекультивированных земель, созданной в соответствии с Постановлением администрации муниципального района «Прилузский» от 12.07.2013 №... в срок до 01 ноября 2021 года; сдать рекультивированный участок, расположенный на территории МО СП Лойма (...) в пределах координат ... постоянной комиссии по приемке рекультивированных земель, созданной в соответствии с Постановлением администрации муниципального района «Прилузский» от 12.07.2013 №... в срок до 01 ноября 2020 года.

Постановлениями судебного пристава – исполнителя СОСП по Республике Коми от 23.01.2025 должнику установлен 5-дневный срок со дня получения постановления для исполнения решения суда.

Постановления о возбуждении исполнительных производств получено администрацией МР «Прилузский» 27.01.2025.

По данным административного органа, сведения об исполнении решения суда в установленный 5-дневный срок должником не представлены.

06.02.2025 постановлениями судебного пристава-исполнителя с администрации МР «Прилузский» взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России в адрес администрации МР «Прилузский» направлены требования от 02.10.2025 №..., №... о необходимости представления документов, подтверждающих исполнение решения суда.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 05.11.2025 должностным лицом службы судебных приставов установлено, что требования исполнительных документов в рамках возбужденных 23.01.2025 исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП в срок до 03.02.2025 администрацией МР «Прилузский» не исполнены.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 05.11.2025 должностным лицом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России протокола об административном правонарушении и вынесения 02.12.2025 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 постановления №...-АП о привлечении главы МР «Прилузский» - руководителя администрации ФИО1 к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из нормы статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательных для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу статьи 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве, виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из содержания указанной нормы следует, что должнику предоставляется три временных периода для совершения действий по требованиям неимущественного характера: добровольный срок исполнения; после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав назначает новый срок; после составления протокола об административном правонарушении устанавливается новый срок.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера. Поскольку данный срок определен конкретной датой, событие административного правонарушения наступает на следующий день после соответствующей даты.

Существенными условиями для привлечения к ответственности за неисполнение исполнительного документа, в соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются нарушение должником вновь установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.

Таким образом, назначение нового срока для исполнения - непременное условие применения к должнику последующих мер принуждения, предусмотренных частью 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Так, из представленных материалов следует, что срок для исполнения требований исполнительного документа, за нарушение которого глава МР «Прилузский» - руководитель администрации МР «Прилузский» ФИО1 привлечена к административной ответственности, был установлен постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 23.01.2025 о возбуждении исполнительного производства.

В протоколе об административном правонарушении объективная сторона правонарушения не содержит сведений об окончании повторно установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения должником требований исполнительного документа, а время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, так как событие данного правонарушения, с учетом положений статьи 105 Закона об исполнительном производстве, наступает по истечении нового срока, установленного после истечения срока для добровольного исполнения требований.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 от 02.12.2025 №...-АП о привлечении ФИО1 к административной ответственности, установленной названной нормой, вынесено без учета указанных обстоятельств.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2, вынесенное в отношении главы МР «Прилузский» - руководителя администрации МР «Прилузский» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 от 02.12.2025 №...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы МР «Прилузский» - руководителя администрации МР «Прилузский» ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Е.А.Бутенко