Постановление № 5-116/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 5-116/2019

Дело № 5-116/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 февраля 2019 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» (место нахождения юридического лица: 127055, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица – 09.10.2000 года, ИНН<***>, КПП 771501001, ОГРН <***>, ОКПО 42316846, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0313/03 от 25.07.2017),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно, 30.08.2018 года в 11 часов 50 ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» на Балтийский таможенный пост Балтийской таможни, расположенный по адресу: 199405, Санкт-Петербург, <...>, лит. Б, в электронной форме была представлена декларация на товары (далее ДТ) № 10216170/300818/0090165, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/300818/0090165: отправитель товара компания «F.Lli Esposito Import Export Srl» по поручению «Uab Njvj Projektai» (Италия); получатель товара, декларант, лицо ответственное за финансовое урегулирование: ООО «МТК «Невский Регион», (198206, Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, дом 73, корп. 9, лит. АЖ, эт. 5, пом. 1-Н, ИНН <***>); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» (127055, <...>, ИНН <***>); товары в контейнере №№ «одежда женская, мужская и детская бывшая в употреблении из текстиля и трикотажа, в тюках…», в количестве 223 грузовых места, весом нетто 4973,1 кг.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216100/070918/003389), в результате которого установлено, что в контейнере № находится товар, не указанный в ДТ, а именно: «сумки различных фасонов и размеров бывшие в употреблении» в количестве 27 грузовых мест, в количестве 925 шт., весом нетто 396,9 кг.

Таким образом, ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ФГУП «Торговый дом «Кремлевский».

В судебное заседание явился представитель Балтийской таможни – ФИО1, действующий на основании доверенности, который пояснил, что, по мнению Балтийской таможни, вина ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, полагая возможным назначить наказание в виде конфискации товара.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- ДТ №10216170/300818/0090165, поданной 30.08.2018 года ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» (127055, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица – 09.10.2000 года, ИНН<***>, КПП 771501001, ОГРН <***>), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - товар в контейнере № «одежда женская, мужская и детская бывшая в употреблении из текстиля и трикотажа, в тюках…», в количестве 223 грузовых места, весом нетто 4973,1 кг.

- Актом таможенного досмотра АТД № 10216100/070918/003389 от 07.09.2018 года в ходе которого установлено, что в контейнере № находится товар, не указанный в ДТ, а именно: «сумки различных фасонов и размеров бывшие в употреблении» в количестве 27 грузовых мест, в количестве 925 шт., весом нетто 396,9 кг;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-2005/2018 от 10.09.2018 года;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 10.09.2018 года, согласно которому имущество передано ООО «Партнер» для хранения на складе, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

- диском CD с видеофиксацией процессуальных действий с вещественными доказательствами;

- протоколом о взятии проб и образцов от 10.09.2018 года;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 14.11.2018 года, согласно которому вещи, изъятые в качестве образцов по делу об административном правонарушении № 10216000-2005/2018 переданы на ответственное хранение ООО «Партнер» по адресу: Санкт-Петербург, <...> строительная площадка, Бронка;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.10.2018 года;

- Заключением эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) № 12402005/0032949 от 02.11.2018 г., согласно выводам которого, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-2005/2018 по состоянию на 30.08.2018 года определена в размере 135578 (сто тридцать пять тысяч пятьсот семьдесят восемь) рублей 42 копеек;

- объяснениями вр.и.о. генерального директора ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» ФИО2 согласно которым вину в совершении административного правонарушения от имени ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» он признает;

- договором № ТДК(2)-14/ТО на оказание услуг Таможенным представителем от 24.11.2014 года;

- справкой ИЦ о привлечении ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» к административной ответственности;

- протоколом №10216000-2005/2018 об административном правонарушении, составленном в отношении ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а также иными материалами дела.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу Союза с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 м № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в ДТ № 10216170/300818/0090165 не были заявлены сведения о товаре «сумки различных фасонов и размеров бывшие в употреблении» в количестве 925 шт., весом нетто 396,9 кг.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

Согласно п. 44 ст. 2 ТК ЕЭАС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее операции от имени и по поручению декларанта или заинтересованного лица.

ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» является таможенным представителем (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0313/03). Между ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» и ООО «МТК «Невский Регион» заключен договор, в рамках которого ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» подало в таможенный орган ДТ № 10216170/300818/0090165 в отношении товаров, находящихся в контейнере №, в котором обнаружен незадекларируемый товар.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенными договорами и актами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенным органом не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Следует отметить, что пп. 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта № 12402005/0032949 от 02.11.2018 г. рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-2005/2018 по состоянию на 30.08.2018 года на внутреннем рынке РФ определена в размере 135578 (сто тридцать пять тысяч пятьсот семьдесят восемь) рублей 42 копеек.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является совершение ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ однородных административных правонарушений, в связи с чем, суд полагает возможным назначить ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» (место нахождения юридического лица: 127055, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица – 09.10.2000 года, ИНН<***>, КПП 771501001, ОГРН <***>, ОКПО 42316846, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0313/03 от 25.07.2017), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-2005/2018 – «сумки различных фасонов и размеров бывшие в употреблении», в количестве 925 шт., весом нетто 396,9 находящийся на ответственном хранении ООО «Партнер» по адресу: <адрес> конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Петрова Н.В.