Постановление № 5-30/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 5-30/2024

№ 5-30/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 16 апреля 2024 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Подкорытова Е.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>,

о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

16.04.2024 года в 09 час. 00 мин., в служебном помещении ОВМ, по ул. Кр. Армии, 7 в г. Алапаевске Свердловской области установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>, прибывший на территорию Российской Федерации 21.02.2024 года с заявленной целью «работа», 11.04.2024 обратился в Филиал по Свердловской области Федерального государственного унитарного предприятия «Паспортный визовый сервис» Министерства внутренних дел РФ, расположенный в г.Екатеринбурге для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, то есть по истечение тридцати календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации (до 21.03.2024 года), чем нарушил положения п. 13 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в редакции от 10.07.2023 N 316-ФЗ ФЗ).

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, не отрицал фактических обстоятельств вмененного ему правонарушения, пояснил, что знал об обязанности пройти дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование, однако данными процедурами занимался работодатель, вместе с тем указал в судебном заседании о том, что срок прохождения дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования ему был разъяснен при въезде на территорию Российской Федерации и известен. Просил не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 16.04.2024, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России «Алапаевский» ФИО1 от 16.04.2024, письменными объяснениями ФИО2, миграционной картой с указанием цели въезда «работа», отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, а также сведениями на физическое лицо, в том числе из базы поиска сигналов по УД и ДУЛ, СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, справкой ОСК, дактилоскопической картой, заполненной 16.04.2024, другими материалами дела.

Оценивая письменные материалы дела в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11, судья находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым как полученное без нарушения закона и достоверным, а все приведенные доказательства в их совокупности достаточными для правильного разрешения дела и вывода о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 128-ФЗ) государственная дактилоскопическая регистрация проводится и дактилоскопическая информация используется в целях идентификации личности человека.

В Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 5 Федерального закона N 128-ФЗ).

Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для подтверждения личности иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 6 Федерального закона N 128-ФЗ)

Статья 9 Федерального закона N 128-ФЗ определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации - иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу (пункт "п").

Таким образом, целью государственной дактилоскопической регистрация является идентификация личности иностранного гражданина, которая в свою очередь является одной из составляющих иммиграционного контроля в Российской Федерации, целью которого является предупреждение и сокращение неконтролируемой миграции, усиление контроля за иммигрантами, находящимися в России.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 прибыв на территорию Российской Федерации 21.02.2024 с целью пребывания «работа», о чем указано в миграционной карте №, в нарушение положений п. 13, ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в установленный законом срок, то есть до 21.03.2024 уклонился от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином императивных правил (положений) следующих из содержания пункта 13 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, а именно: уклонение иммигранта от прохождения идентификации личности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При этом характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный

режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, не позволяет признать деяние, совершенное ФИО2 малозначительным и освободить виновное лицо от наказания по основанию, предусмотренному ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2, как гражданин иностранного государства, должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать государственные органы, уполномоченные разрешать вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации.

Из совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств и пояснений ФИО2 в судебном заседании следует, что о необходимости прохождения дактилоскопии он знал, но своевременных действий для прохождения процедуры не предпринял.

При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание все установленные по делу обстоятельства, в том числе личность правонарушителя, а именно то, что ФИО2 родственников – граждан Российской Федерации, недвижимого имущества в стране пребывания не имеет, таким образом, не обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации. ФИО2 прибыв на территорию Российской Федерации 21.02.2024 с целью пребывания «работа», в нарушение положений п. 13 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в установленный законом срок, то есть до 21.03.2024 уклонился от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, пройдя её лишь 16.04.2024, что также негативным образом характеризует степень безразличия иностранного гражданина к правопорядку страны пребывания.

Так же следует учесть, что данное правонарушение затрагивает общественные отношения в сфере иммиграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства по реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, регулирования миграционных процессов. Своими действиями по уклонению от своевременного прохождения от необходимых иммиграционных процедур ФИО2 выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, чем создал угрозу безопасности государства и основам конституционного строя.

Объективных причин, по которым ФИО2 не смог обеспечить исполнение миграционного законодательства, при рассмотрении дела не установлено, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации порядка пребывания иностранных граждан и пренебрежительном отношении к законодательству государства пребывания.

В связи с указанным судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Оснований для назначения административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500,00 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 665801001, код ОКТМО 65701000, номер счета получателя платежа 03100643000000016200, наименование банка получателя платежа Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, корреспондентский счет 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140, наименование платежа - штраф, УИН 18891669990226751844, идентификатор: <данные изъяты>.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО2 и содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу (<...>).

Установить срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации в специальном учреждении 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с 16.04.2024 по 14.07.2024 включительно.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Исполнение настоящего постановления возложить на Екатеринбургское специализированное отделение по взысканию административных штрафов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Д. Подкорытова