Решение № 2-3346/2018 2-3346/2018~М-2943/2018 М-2943/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-3346/2018

Дело № 2-3346/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего: Велякиной Е.И.,

при секретаре: Грязных М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, Администрации г. Челябинска о признании источника противопожарного водоснабжения бесхозяйной недвижимой вещью, возложении обязанности о принятии мер для постановки его на учет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточнений л.д. 20-21) к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, Администрации г. Челябинска о признании источника противопожарного водоснабжения, расположенного в <адрес>, бесхозяйной недвижимой вещью, возложении обязанности обратиться в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей вышеуказанного источника противопожарного водоснабжения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки было выявлено, что ряд бесхозяйных пожарных гидрантов, в том числе пожарный гидрант, расположенный в <адрес>, не числится в реестре муниципальной собственности и реестре федерального имущества. В Едином государственном реестре недвижимости о нем также отсутствуют сведения. Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации указанного гидранта влечет неисполнение обязательств по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования, а следовательно, обязанности органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Ссылаясь на ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор просил исковые требования удовлетворить.

Старший помощник прокурора Советского района г.Челябинска Томчик Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по иску не представили (л.д. 24-25).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 26).

Выслушав старшего помощника прокурора Советского района г. Челябинска, исследовав все материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Челябинска проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности. По результатам проверки состояния наружного противопожарного водоснабжения на территории Советского района г.Челябинска был выявлен неисправный пожарный гидрант по адресу: <адрес>, без принадлежности какому-либо собственнику.

Статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что органы местного самоуправления являются основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу п.п. 10, 14 п.1 ст.8 Устава г.Челябинска к вопросам местного значения города Челябинска относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Челябинска, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Челябинска.

Исходя из п.п. 1, 2 ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя помимо прочего, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения

Согласно п.2 ст.62 этого же Федерального закона в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

На основании ст. 68 упомянутого Федерального закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, противопожарные резервуары.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления городского округа обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию источников противопожарного водоснабжения, в том числе водопроводных сетей с пожарными гидрантами.

Однако отсутствие собственника и эксплуатирующей организации указанных выше пожарных гидрантов влечет неисполнение органом местного самоуправления обязательств по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования, а следовательно, неисполнение обязанности органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, что ставит под угрозу интересы неопределенного круга лиц, представляет реальную угрозу для возникновения чрезвычайных ситуаций в городе.

В силу частей 1, 3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из содержания данной правовой нормы следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйного, обладает также только орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 3.1 ГОСТ Р 53961-2010. «Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний» под пожарным подземным гидрантом понимается устройство для отбора воды из водопроводной сети с помощью пожарной колонки.

В пункте 3.2 СП 8.13130.2009 «Свода Правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» гидрантом признается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.

Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Допускается установка гидрантов на тупиковых линиях водопровода с учетом указаний п.8.4 и принятием мер против замерзания воды в них (п. 8.6 СП 8.13130.2009).

Согласно п.1 ст.127 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

В этой связи гидрант предполагает его закрепленность в установленном месте водопровода, неразрывное соединение со статичным потенциальным источником водоснабжения, что позволяет характеризовать гидрант как недвижимое имущество.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Челябинской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 29).

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества города Челябинска указанный пожарный гидрант в реестре муниципального имущества не учитывается (л.д. 5, 16). В реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, в реестре федерального имущества данный гидрант также не значится (л.д. 6, 18, 27).

Согласно ответу ФГКУ «3 ОФПС по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ балансодержатель пожарного гидранта №, расположенного по адресу: <адрес>, неизвестен (л.д. 15).

Таким образом, спорный пожарный гидрант не имеет собственника и является бесхозяйной недвижимой вещью.

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Необращение органа местного самоуправления в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии спорных пожарных гидрантов на учет как бесхозяйных недвижимых вещей свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Таким образом, исковые требования прокурора Советского района г.Челябинска в полном объеме подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать источник противопожарного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, бесхозяйной недвижимой вещью.

Обязать Администрацию г.Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей - источника противопожарного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Велякина