Решение № 21-952/2025 7-21-952/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 21-952/2025

Судья Герасимчук А.С. Дело № 7-21-952/2025


Р Е Ш Е Н И Е

20 октября 2025 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Вектор 1» ФИО2 на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 21 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО «Вектор 1»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа № 746 от 28 мая 2025 года ООО «Вектор 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 21 августа 2025 года указанное постановление оставлено без изменения.

С данным решением директор ООО «Вектор 1» ФИО2 не согласилась и в поданной в Приморский краевой суд жалобе ставит вопрос об отмене вынесенного по делу решения и прекращении производства по делу, приводя доводы о том, что вменяемое деяние образует объективную сторону иного административного правонарушения, а также о необходимости назначения наказания в виде предупреждения.

ООО «Вектор 1» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель либо защитник указанного юридического лица в судебное заседание не явились, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив представленные материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены вынесенных по делу актов.

Статья 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон Приморского края № 44-КЗ) предусматривает ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 44.28 Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа, утвержденных решением Думы Уссурийского городского округа от 31 октября 2017 года № 687-НПА, установлено, что при производстве работ по обрезке зеленых насаждений на улицах Уссурийского городского округа срезанные ветки и порубочные остатки должны быть вывезены организацией, производившей работы, в течение двух дней, а на центральных улицах (Ленина, ФИО1, Краснознаменная, ФИО3, Владивостокское шоссе) – в день производства работ.

Как следует из материалов дела, 6 мая 2025 года в 17 часов 50 минут членами административной комиссии Уссурийского городского округа было установлен факт размещения на территории, прилегающей к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, а именно: допустило факт размещения срезанных веток и порубочных остатков после производства работ с зелеными насаждениями на территории, прилегающей к дому <адрес> Согласно разрешению на производство работ с зелеными насаждениями на территории Уссурийского городского округа №218 от 15 апреля 2025 года, работы производились ООО «Вектор 1».

12 мая 2025 года в 17 часов 40 минут при повторном обследовании указанной территории административной комиссией Уссурийского городского округа, установлено, что в нарушение требований пункта 44.28 Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа, утвержденных решением Думы Уссурийского городского округа от 31 октября 2017 года №687-НПА, предписывающего в течение двух дней вывозить срезанные ветки и порубочные остатки после производства работ по обрезке зеленых насаждений на улицах Уссурийского городского округа, лицом, производившим работы, с места проведения работ срезанные ветки и порубочные остатки не вывезены.

Таким образом, ООО «Вектор 1», не обеспечив вывоз срезанных веток и порубочных остатков после производства работ по обрезке зеленых насаждений на территории, прилегающей к дому <адрес> допустило нарушение требований пункта 44.28 Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа, утвержденных решением Думы Уссурийского городского округа от 31 октября 2017 года №687-НПА, что послужило основанием для привлечения указанного юридического лица к административной ответственности по статье 7.21 Закон Приморского края № 44-КЗ.

Оснований не согласиться с выводами административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Вектор 1» состава вмененного ему административного правонарушения, не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Виновность ООО «Вектор 1» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №109 от 19 мая 2025 года; фотоматериалами; разрешением на производство работ с зелеными насаждениями на территории Уссурийского городского округа №218 от 15 апреля 2025 года; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, а также другими материалами дела, оцененными административной комиссией и судьей районного суда в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи городского суда, согласившегося с обоснованностью и законностью вынесенного по делу постановления о назначении административного наказания в части указанных нарушений, являются правильными.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Вектор 1» имело возможность обеспечить требования соответствующих пунктов Правил благоустройства, однако необходимых для этого мер не предприняло.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела приложены фото без привязки к адресу многоквартирного дома, что не позволяет в точной мере утверждать, что местом совершения правонарушения является территория многоквартирного дома, по которому выдано разрешение на производство работ, являются не состоятельными.

Согласно материалам дела нахождение на территории, прилегающей к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, срезанных веток и порубочных остатков 6 и 12 мая 2025 года было обнаружено непосредственно членами административной комиссии Уссурийского городского округа, которыми на соответствующих фотоматериалах сделаны отметки о дате, времени и месте фиксации этого нарушения требований Правил благоустройства. При данных обстоятельствах сомнений в достоверности и относимости представленного в материалах дела фотоматериала не имеется.

Вопреки доводам жалобы, невыполнение ООО «Вектор 1» обязанности по своевременному вывозу срезанных веток и порубочных остатков после производства работ по обрезке зеленых насаждений на улице Комсомольская г. Уссурийска свидетельствует о нарушении им требований пункта 44.28 Правил благоустройства и содержании территории Уссурийского городского округа, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ, в связи с чем бездействие указанного юридического лица квалифицировано правильно.

Мнение заявителя о том, что соответствующие действия (бездействие) является нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу актов не содержат, поскольку нарушение законодательства по обращению с отходами ООО «Вектор 1» не вменялось и к административной ответственности по указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное юридическое лицо не привлекалось.

Доводы заявителя о том, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлялось на неверный электронный адрес ООО «Вектор 1» обоснованно отклонены судьей районного суда, учитывая, что протокол об административном правонарушении 19 мая 2025 года составлен с участием законного представителя ООО «Вектор 1» ФИО2

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом административного органа и судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащих применению в деле, основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену вынесенных постановления и судебного решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для замены назначенного административного штрафа предупреждением, вопреки доводам жалобы по рассматриваемому делу не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, названных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела такая совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку, вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения, несвоевременный вывоз веток и порубочных остатков, оставленных на территории многоквартирного жилого дома, нарушает права жителей указанного многоквартирного дома и создает угрозу причинения вреда здоровью людей, а также создает угрозу охраняемым законом интересам в области охраны окружающей среды.

Вместе с тем вынесенные по делу акты подлежат изменению в части назначенного ООО «Вектор 1» административного наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «Вектор 1» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 1 августа 2016 года по настоящее время, в связи с чем, с учетом положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанной организации по статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» может быть назначен административный штраф в пределах от сорока до пятидесяти тысяч рублей, что не было учтено ни административной комиссией, ни судьей районного суда при рассмотрении жалобы.

При данных обстоятельствах вынесенные ими акты подлежат изменению, а назначенный ООО «Вектор 1» административный штраф – снижению до 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Уссурийского городского округа № 746 от 28 мая 2025 года, решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 21 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО «Вектор 1» изменить, снизить размер назначенного ООО «Вектор 1» административного штрафа до 40 000 рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу директора ООО «Вектор 1» ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Фаленчи