Решение № 12-116/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 12-116/2026

УИД 04RS0021-01-2026-001443-52

Дело № 12-116/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2026 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Наумовой А.В., при секретаре Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы МО СП «Десятниковское» ФИО2, по жалобе главы МО СП «Десятниковское» ФИО2 ФИО8 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России от 24 февраля 2026 года №...-АП,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО4 от 24 февраля 2026 года глава МО СП «Десятниковское» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что решение не исполнено в связи с дефицитом денежных средств. В целях исполнения требований исполнительного документа Администрация МО СП «Десятниковское» неоднократно обращалась в МО «Тарбагатайский район» с просьбой о выделении денежных средств на приобретение и установку 8 емкостей в с. Десятниковой и с. Бурнашево, денежные средства не выделены.

В судебном заседании ФИО3 МО СП «Десятниковское» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, пояснила, что решение не исполнено по причине отсутствия финансовых средств, в 2025 году дважды проведены работы по прочистке минерализованных полос, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на проведение расчетов пожарного запаса воды с ООО « », для этого из бюджета поселения выделено 100000 руб. На исполнение решения суда требуется 27000000 руб., указанными денежными средствами бюджет поселения не располагает.

В судебном заседании представитель заместителя начальника СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО4 по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения жалобы, указав, что решение суда длительное время не исполняется, просила учесть, что предмет исполнения носит социально значимый характер, направленные письма о выделении финансирования носят формальный характер.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

За указанное правонарушение предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 229-ФЗ обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 2, 3. ст. 15 Федерального закона № 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с п. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установлено, что постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 ...-АП от 24.02.2026 г. глава сельского поселения «Десятниковское» ФИО9.Н. привлечена к административной ответственности за то, что в срок с 11 октября 2025 года по 30 ноября 2025 года не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что решением Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 07 июня 2022 года на Администрацию МО СП «Дкесятниковское» возложена обязанность произвести обновление и очистку минерализованных полос на территории МО СП «Десятниковское» в срок до 01 октября 2022 года, обязать Администрацию МО СП «Десятниковское» произвести расчет необходимого количества и расположения источников наружного противопожарного водоснабжения и создать источники наружного противопожарного водоснабжения в МО СП «Десятниковское» в срок до 30 декабря 2022 года.

11 октября 2022 года судебным приставом – исполнителем Тарбагатайского РОСП Управления ФССП по РБ в отношении должника – Администрации МОСП «Десятниковское» возбуждено исполнительное производство № 50935/22/03019-ИП на основании исполнительного листа, выданного Тарбагатайским районным судом Республики Бурятия.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 19 декабря 2022 года.

Постановлением ведущего судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 02 октября 2025 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 30 ноября 2025 года. Копия постановления должником получена 11 октября 2025 года.

Федеральным законом от 31.07.2025г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесены изменения, которые вступили в законную силу 11.08.2025г., статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3.

Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 09 января 2023 года судебным приставом – исполнителем Тарбагатайского РОСП Управления ФССП по РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

При описании события административного правонарушения должностным лицом СОСП по Республике Бурятия вменяется совершение правонарушения по непринятию должностным лицом Администрации МО СП «Десятниковское» всех зависящих мер по исполнению решения суда в период с 11 октября 2025 года по 30 ноября 2025 года до 24 час. 00 мин.

Диспозиция части 1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, а именно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», который в рассматриваемом случае имел место в период с 19 декабря 2022 года по 26 декабря 2022 года.

Поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный именно законодательством об исполнительном производстве, следовательно, неисполнение постановления о назначении нового срока исполнения от 02 октября 2025 года не образует состав административного правонарушения по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Статья 30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В период издания постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствовала норма КоАП, предусматривающая ответственность должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, ФИО2 на должность главы муниципального образования сельского поселения «Десятниковское» была избрана 03 июля 2023 года.

При изложенных обстоятельствах, доводы жалобы о том, что должником по исполнительному производству предприняты меры к исполнению решения суда путем направления бюджетных заявок, не имеют юридического значения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главы МО СП «Десятниковское» ФИО2 ФИО10 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ ...-АП в отношении ФИО3 МО СП «Десятниковское» ФИО2 ФИО11 по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья А.В. Наумова